大苏山国家森林公园开发过程中核心利益冲突化解机制研究

• 作 者: 吕静玲
• 出 处: 信阳师范学院
• 发表日期: 2020年01期
• 关键词: 核心利益冲突 冲突化解 利益共享 大苏山国家森林公园

改革开放以来,生态农林旅游成为新的经济增长点。国家大力支持和鼓励民营企业投资开发旅游景区,各种民营资本纷纷进入旅游业。但与此同时,景区开发过程中利益主体的矛盾冲突不断显现,给旅游业的发展带来挑战。为了促成景区的顺利开发,必须重视利益主体的诉求,协调好他们之间的冲突。本文以大苏山国家森林公园为研究对象,综合运用博弈分析法、问卷调查与实地访谈相结合、定性分析与定量分析相结合的研究方法,对景区开发过程中的核心利益冲突化解机制进行了探索。对国内外旅游冲突研究文献的收集梳理,使笔者了解了当前旅游冲突的研究动态,为本研究指明了方向。通过对大苏山国家森林公园的实地调研,笔者熟悉了当前景区的基本概况及旅游开发条件。大苏山国家森林公园旅游资源丰富,区位优势明显,当地政府出台了一系列有利于景区开发的政策。但是,景区也面临着人力资源配置难度大、资金短缺等开发难题。笔者运用利益相关者理论识别本研究的核心利益主体为政府、旅游企业、社区居民以及游客,明确了研究对象。通过发放调查问卷及采取半结构访谈了解这四个核心利益主体的利益诉求,并运用博弈论的理论方法分析景区开发相关主体间可能存在的利益冲突。以此为依据,归纳出当前景区化解冲突存在的主要问题为利益分配不合理、社区参与不足、缺乏有效沟通与监管、文化环境保护机制不健全。通过对景区利益机制的构建及问题的诊断,剖析引发利益冲突的主要原因为:利益分配不均是直接诱因,权力与制度失衡是根本原因,参与开发的能力差距是冲突产生的中介条件。通过上述分析,构建景区核心利益冲突化解机制。首先,要明确化解冲突的基本原则,即树立景区可持续发展的价值共识,坚持利益合理分配、统筹兼顾的原则。通过加强社区参与和制度增权,保障信息沟通顺畅,加强文化环境保护,强化利益仲裁监督作用等具体措施来化解冲突。在冲突化解的基础上,提出通过建立合理的利益分配模式,加强政府管理作用,确保旅游企业合理开发、加强村民素质教育等方式来实现景区的利益共享。