【摘 要】
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因我国经济快速粗犷发展,导致自然环境不断恶化,特别是水和空气资源污染严重。近年来,我们的环保意识逐步增强,国家也密集出台政策,促使地方政府加大环保投入,根据国家环保部
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因我国经济快速粗犷发展,导致自然环境不断恶化,特别是水和空气资源污染严重。近年来,我们的环保意识逐步增强,国家也密集出台政策,促使地方政府加大环保投入,根据国家环保部环境规划院、国家信息中心预测,“十二五”和“十三五”期间中国污水处理投入(含治理投资和运行费用)将分别达到10583亿元和13922亿元。由于地方财政资金有限,可以预见在相当长的时间内BOT特许经营权方式是地方政府加大环保投入的主流运作模式,但BOT项目超预算投资时有发生,甚至发生腐败案件,因此如何优化污水处理项目的内部控制非常必要。广东省共建成污水处理设施239座,日处理能力达1354万吨,仅2009年就新建75座(日处理能力263.5万吨)。本文以广东省GY公司BOT建设的62个污水处理项目为例,运用COSO内部控制框架理论,结合BOT项目主体多元化和契约式组织架构的特点,采用理论与实例相结合的方法,通过了解广东省GY公司BOT建设的污水处理项目内部控制现状,发现存在的问题,分析问题形成的原因,提出优化该内部控制的解决方案,以实例数据说明该优化方案的实施效果,以及该方案有效施行的保障条件,为今后的BOT方式建设污水处理项目提供参考。
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