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中小企业融资难的问题是世界各国经济发展过程中都会面临的一个重大难题。在一些发达国家，如美国、日本、英国等，中小企业的数量占总公司数量高达99％以上。无论从数量上还是对GDP的贡献作用上，中小企业的发展都有着至关重要的作用。近年来，为了解决中小企业融资难问题，我国也出台了一系列的政策，然而由于我国并没有形成有效的中小企业融资体系，所以中小企业的融资问题仍难没有得到解决。 之前的一些文献里提出了利用政策性金融的手段来解决中小企业融资难的问题，并证实了我国中小企业政策性银行建立的合理性和必要性。在此基础上，本文主要探索了我国中小企业政策性银行的构建模式，以从根本上解决中小企业融资难为出发点，综合参考了国外一些国家中小企业政策性银行运营过程中的成功经验，加以我国金融体系的实际情况，为我国中小企业政策性银行的构建模式提出政策建议。同时，在建立政策性银行的问题上，本文分析了我国已经建立的三家政策性银行在过去二十年来存在的问题并获得了政策性银行在构建模式和业务范围方面的经验，以此来知道我国中小企业政策性银行的建立工作。 本文的论点主要分为了三个部分。第一部分以我国中小企业融资现状为切入点，分析了我国商业性金融在解决中小企业融资问题上的局限性，说明了中小企业政策性银行存在的必要性。第二部分中主要就国内三家政策性银行在过去二十年来存在的问题进行分析，主要探讨了政策性银行的定位问题，如何避免和商业银行业务上的竞争，以及如何实现持续性发展的问题，为我国中小企业政策性银行的构建总结经验。第三部分主要综合参考了国外一些国家中小企业政策性银行运营过程中的成功经验，列举了英美日中小企业政策性银行的发展模式，并结合对于我国的适用性进行了说明。最后，本文针对我国存在的中小企业融资难问题，以及关于中小企业政策性银行构建模式和发展中可能出现的问题提出了政策建议和相关对策。