英国石油税费研究(1975-1987)

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1975-1987年间的石油税费体制在英国石油税收史上具有非常重要的地位。在20世纪70年代两次石油危机和国际油价的接连打击下,石油税费体制不仅较好地调控了英国石油供需平衡和石油产业结构,而且维护了英国石油资源的可持续开采,同时也为国家获取了大量的税费收益。1975年石油收入税的引入标志着英国石油税费体制的建立,而1987年预付石油收入税的废除表明英国石油税费体制趋于成熟。在1975-1987年间,先后出现过多个税种的更替演变,主要税种的税率也处于不断变化中。而决定英国石油税费特点的因素主要为国内外环境、北海石油产业、石油危机和国际油价,这些因素造就了反应灵敏的英国石油税费体制。鉴于此,本文试图对英国石油税费体制和对其产生影响的因素进行较为详细的阐述,最后对英国石油税费体制做出评价。以期对英国石油税费体制有一个较为全面的认识,从而为我国现行的石油税费制度提供一些有益的参考和借鉴。本文主要从以下几部分着手论述:第一部分主要论述英国石油资源及1975年之前的石油税费。首先介绍英国石油资源,北海石油未发现之前英国石油资源很匮乏,所需石油严重依赖进口。然后论述英国石油开发许可证和1975年之前的石油税费,1973年爆发的石油危机促使英国加快了北海石油的开发,由此使北海石油产业蓬勃发展,这也为英国石油税费体制的形成提供了条件。第二部分详细论述了1975-1987年间的主要石油税费。分别阐述了矿区使用费、公司税、石油收入税、石油附加税和预付石油收入税五大税费的演变,以及税基、税率和减免等情况。1975年石油收入税的引入标志着英国石油税费体制建立,在此后的十多年时间是英国石油税费调整和变化最频繁的时期。至1987年才最终形成成熟稳定的石油税费体制,在这一税费体制的调控下使英国北海油田产业在90年代达到了顶峰。第三部分主要论述影响英国石油税费的主要因素。分别从英国国内外环境、北海石油产业的发展、石油危机和国际油价四个方面阐述对英国石油税费的影响。尽管对石油税费直接操作的是英国政府,但是实质上对其起主导作用的是上述四大间接因素。故此进行详细阐述,从而较为深入全面的认识英国石油税费。第四部分分析和评价英国石油税费的利弊得失。1975-1987年英国石油税费的最主要特点是灵活多变。从其取得的成就来看,主要包括对英国财政收入的贡献和石油产业的调整两个方面。同时,存在的问题主要有税费重,税率变化快及税种更替频繁等。最后一部分是结语,主要对1975-1987年间英国石油税费进行简明扼要的总结,分析经验和教训以期从中获得启示。
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