【摘 要】
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随着改革开放和社会主义市场经济体制的建立,我国贫困人口的构成和规模都发生了很大的变化,国家的反贫困职能也在不断的完善和创新。因此最低生活保障制度的推行与完善,对于
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随着改革开放和社会主义市场经济体制的建立,我国贫困人口的构成和规模都发生了很大的变化,国家的反贫困职能也在不断的完善和创新。因此最低生活保障制度的推行与完善,对于社会的稳定意义重大。本文主要从以下几个方面展开分析:(1)对最低生活保障制度的发展背景进行概述,并回顾了国内外文献,构架本文的研究框架;(2)罗列最低生活保障支出的制度、理论,从两个方面对相关概念进行阐述;(3)对我国城乡低保支出的历史和现状做出一个较为完整的描述,衡量并分析城乡低保制度的覆盖面、财政支出规模与均等化水平以及现有低保支出问题,试图对城乡差异、地区间差异和不同层级政府的财政分担差异做一个较为详细的定量分析;(4)指出当前最低生活保障支出的不足和缺陷,并从地方政府行为问题、财政分权制度等几个角度分析造成当前问题的原因;(5)为完善我国低保支出提出几点建议。就目前而言,我国的最低生活保障支出依然存在着一些问题,包括社会保障支出总量不足,低保标准亟待提高、低保支出的均等化水平不足、低保资金在中央与地方政府间分担不合理、低保制度的法制化水平欠缺,这就需要分析其原因,并提出相应的对策,包括合理界定政府间的低保责任、健全公共财政支出制度,优化低保支出管理、完善低保制度体系,促进社会基本公平等。
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