地方政府绩效评估中的公众参与研究

• 作 者: 郭萍
• 发表日期: 2009年期
• 关键词: 地方政府绩效评估 公众参与 民主行政

在当今政府改革领域,一个非常热门的话题就是政府绩效评估。自二十世纪七八十年代以来,各国普遍存在政府部门效率低下的现象,人们对此深恶痛绝。随着世界全球化、知识化、信息化的发展,改变传统的执政理念和执政方式,向高效政府方向发展成为了对政府的基本要求。在这种情况下,政府绩效评估作为一种推进行政体制改革、提高行政效率与服务质量、提升政策执行能力的有效工具,成为了当前公共管理领域的前沿课题。.地方政府绩效评估是一种服务和顾客至上的机制,公众与其他评估主体相比,作为地方政府服务的主要对象和直接受益者,对地方政府的绩效有着最直接、最真切的感受,所以最有发言权。地方政府绩效评估的一个核心价值取向就是对公众参与的关注,这也成为当代世界各国政府绩效评估发展的一个显著特点。在我国,虽然一些地方政府进行了一定程度的实践,取得了一些研究成果,但是公众参与政府绩效评估的研究还比较薄弱,尚未进行系统的总结,还存在不少尚待解决的问题。所以,必须加以深入研究以促进该项活动的进一步深入和持续开展。本文运用管理学、行政学、政治学等学科的基本知识,采用规范分析与实证分析相结合的研究方法,在其他学者研究的基础上,对我国地方政府绩效评估中的公众参与问题进行了认真探讨,以期待对我国地方政府绩效评估的理论及实践工作作出力所能及的贡献。本文在充分肯定公众参与地方政府绩效评估的重要现实意义的基础上,系统地分析了当前我国公众参与地方政府绩效评估的现状,参与过程中存在的问题,并分析了其原因,进而根据原因,对症下药,有针对性地从公众自身、地方政府、制度以及评估程序和方式四个方面提出了改善我国公众参与政府绩效评估的对策和途径。