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“动员群众”是中共革命成功的法宝之一，尤其是在解放战争时期，更是中共最终战胜国民党不可获取的举措。正是由于中共成功地激发并疏导民众的力量，特别是解放区民众的力量为争取战争胜利和建立新政权服务，因此它能够从广大的民众中获得源源不断的战争资源，并建立政权的合法性基础，使得自身力量在短短的四年内迅速壮大，最终取国民党而代之。
长期以来，研究者对中共根据地内的民众动员工作抱有浓厚的兴趣，相关的研究成果也比较丰富。但是从社会领域而言，这些研究还存在着不足之处，主要表现在大多数研究者将目光集中在农村，而对城市的关注不够。而实际上，从1946年开始，随着中共政权向城市地区延伸，对城市开展社会动员己成为中共群众工作中的重要组成部分。因此对中共在城市中开展的社会动员进行探讨，有助于充实与深化我们对解放战争时期社会动员工作的认识。
本文选取了比较具有代表性的北满根据地城市作为研究对象。北满根据地是中共开展城市工作比较早的地区之一，城市化水平比较高，城市在根据地建设和支援战争中意义重大，因此城市社会动员在整个根据地的动员工作中占有重要地位。文章大体以时间为顺序，依次介绍了中共城市社会动员的三个内容。第一章简要地介绍中共接管北满城市的过程及其接管后的社会状况，指出打击敌对势力、安定社会环境是中共开展社会动员的前提，因此本部分重点论述了中共在城市内外开展的锄奸剿匪斗。第二章对中共在城市中开展的几种重要的群众运动进行了考察，力图重构中共争取和改造基本群众，尤其是工人阶级与青年学生的景象，并客观地分析了其中的成绩与不足。第三章介绍了以基层政权组织建设为形式的政治型社会动员，通过对基层政权形态、构建过程及其效果的考察，力图揭示基层政权组织建设在深化与加强城市社会动员中的重要作用。
在对以上三个内容进行了比较细致的考察与分析后，文章认为中共在北满城市中的社会动员总体上是成功的。并且作为中共首次以最高政治权威身份在城市中开展的动员实践，北满的城市社会动员为以后新解放区的城市社会动员，乃至建国后的城市社会动员提供了宝贵的借鉴。