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促进能源效率（能效）是实现环境可持续发展和保障能源体系安全的重要手段，也是当今国际社会的热点议题。其中最重要的问题之一即“在不同的体制下，如何通过公共干预促进企业能效？”。已有研究以自由市场理论、政府干预理论和治理理论等为基础，大多将OECD国家作为样本开展实证研究，探讨公共干预主体、工具及范围，但对于不同体制、不同发展阶段国家的地方公共干预过程研究却显得十分缺乏。少数国际比较研究聚焦于国家层面，开展不同国家能效相关的制度、政策和宏观数据的对比，同样极少探讨地方层面的公共干预过程。“促进企业能效的公共干预过程分析框架”为不同制度情境下的地方公共干预研究提供了一个广泛适用的框架，通过系统分析公共机构促进企业能效的干预策略、干预工具、执行及效果，提炼出有效促进企业能效行动的公共干预因素。 中德两国是促进能效的发展中国家与发达国家的代表，两国的地方能效行动为分析不同体制下的公共干预过程提供了重要案例，研究材料主要来自政策、报告、文献，2012-2015午间在北京、杭州、贵阳进行的两轮44个深度访谈，在杜伊斯堡、伍帕特尔开展的25个深度访谈以及对当地德国企业的问卷调查。中德能效行动的经验显示，首先，议题导向的比较公共干预研究必须具有地方视角:地方视角的研究对于分析和解释促进企业能效公共干预的发生过程、作用机制和实际效果具有重要意义。其次，两国公共干预模式与执行模式具有较大区别:中德分别采用计划-压力模式和引导-自愿模式促进企业能效行动，两国的地方政策执行模式可被归结为“单一制下的适应型执行”和“联邦制下的项目型执行”。此外，促进企业能效的干预模式、策略以及政策执行模式与国家情境高度相关，主要取决于其所处的政治、市场和社会制度以及国家的发展阶段。但是，公共干预工具和地方干预机制具有相对广泛的适用性。中德地方行动都显示以下选项有利于促进企业的能效行动:(1)间接、透明和公开的补贴方式;(2)有效的能效信息公布平台和信息扩散途径;(3)专业的初次能效咨询;(4)专业化的执行机构和执行过程;(5)最低能效标准的严格监管;(6)畅通的区域网络沟通机制和高议题关注度。 中德能效行动研究旨在从三个方面对公共干预理论和促进能效研究做出贡献。第一，强化议题导向的比较公共干预研究中地方视角的重要性。研究提出具有广泛适用性的地方公共干预分析框架，比较中德地方层面的实际干预策略和行动过程，概括出两国不同的公共干预模式。第二，研究对地方政策执行范式发展有一定贡献，即基于中德经验，提炼出项目型执行与适应型执行模式，并指出两种模式存在的合理性和适用性。第三，通过丰富的案例分析，提炼出中德在能效行动中公共干预的共同经验，指出影响企业能效效果的主要因素。同时，比较研究也为我国政府促进能效行动提供相应的政策启示，形成了策略性行动建议。