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光伏太阳能产业是一个充满机遇与挑战的朝阳产业,其特有的产业特点和战略地位吸引了全球各国政府、工商企业以及科研机构的极大关注。世界各主要经济体、工业化国家都在大力发展光伏产业,鼓励和增加光伏产业投资和核心技术研发。我国光伏产业虽然已经初具规模,由于起步较晚存在着缺乏市场监管、恶性竞争、产能过剩、产品终端市场发展不足、新技术研发能力不强、关键设备的制造能力不足、新材料研发缓慢、财政补贴机制有待完善、产业扶持政策需要加强等急需解决地问题。最重要的是缺乏顶层设计,没有完整有效的产业扶持政策,现有的政策由于缺乏实施细则、技术标准以及持续性造成了光伏太阳能产业的畸形发展。光伏产品终端应用市场发展严重滞后于产业发展,国内市场发展严重滞后于国外市场发展。在全球光伏市场需求减缓、产品出口阻力增大、光伏产业发展不协调以及欧美等西方国家反倾销调查等因素作用下,我国光伏太阳能企业普遍面临生产经营困难和资金链紧张的困境。对于上述出现的问题,本文通过文献分析、定性结合定量分析以及运用系统工程中的博弈论、冲突分析以及模糊层次分析法等科学的分析方法,将国内外光伏太阳能产业进行对比研究,研究了国内外光伏太阳能产业发展历程、发展现状以及产业政策。总结了我国光伏太阳能产业政策存在的问题,特别是产业政策中的财政补贴政策。通过建立政府和企业以及企业和企业之间的竞争博弈模型,分析了政府和企业发展的动机问题、政府补贴作用机理以及企业自身研发投入与利用补贴之间地关系,进而分析了问题存在的原因。最后运用模糊层次分析法分析了影响产业政策实施效果地因素,通过分析得出了各个因素的相对权重和重要性排序,为以后制定产业政策提供参考。最后总结了我国光伏太阳能产业遇到地困难,我们既要立足当前,通过出台短期政策稳定市场预期,帮助国内光伏企业走出困难,并且要着眼长远,规划我国光伏产业中长期发展思路。