从台湾地区罢免制度探讨对于“总统”制衡之研究

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近代由于资本主义发展,个人主义兴起、交通发达便利、信息流通加速,代议民主及政党不能发挥人民公共意志之功能,人民对于自由人权之要求不断提高,人民皆要求能够享有对人与法的治理有控制之权,换言之,就是要求能够回复希腊时期所施行之直接民主政治,由全体公民以自由民主方式选举官吏与制定法律。孙中山先生鉴于代议制度在中国实行的结果,其流弊必然较在欧美发生者更大,为救济代议政治之缺失,其主张「以人民集会或总投票之方式,直接行使选举、罢免、创制、复决各权」。故直接民主之政治制度涵盖选举、罢免、创制、复决诸权,由于本文之研究范围,主题是从台湾地区罢免制度探讨对于“总统”制衡之研究,故本文的核心:首先,着重于有关罢免“总统”制度之理念与内容,包括罢免权制度之意义与源起,罢免权之作用与各国宪政之实践,罢免“总统”制度之政治责任的价值理论,以及我国台湾地区罢免“总统”制度的主要内容。其次,分析有关台湾地区对于罢免“总统”制度之沿革与实践,包括我国台湾地区罢免权渊源于孙中山先生之思想,于1947年国民政府制颁《宪法》与《总统副总统选举罢免法》皆对罢免“总统”制度有所规定,之后随着政治生态的演变,有1992年、1994年、2000年之《宪法增修条文》的规定,以及1995年与2003年的《总统副总统选举罢免法》的落实,加上2006年对于罢免陈水扁“总统”的过程。最后,研析有关台湾地区现行罢免“总统”制度之程序与检讨,包括对于罢免“总统”案的提出、成立、投票、诉讼四大阶段之省思,以供将来主管机关对于罢免“总统”制度在修宪或修法过程中能够有所参酌。
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