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产业集群是一种新的产业组织形式,它不仅有利于降低产业发展成本,提高企业生产经营效率,增强企业参与市场竞争的能力,还可以通过优化产业布局,合理配置技术、人才等资源,有效促进区域经济快速、协调、健康发展。本文对产业集群的发展演变、规律特点,以及政府对产业集群发展的推动作用作了综合阐述,在此基础上对常熟产业集群的发展和政府推动作了一定的研究和分析。常熟市通过鼓励企业创新、优化资源配置、建设中介服务机构、完善产业集群发展保障服务等措施大力推进产业集群发展,取得了很好的成效。但由于产业集群发展支撑体系尚不健全等原因,该市的产业集群发展依然存在制肘。本文着重以常熟国际服装城为例说明了政府在产业集群发展中的作用,并围绕产业集群发展中存在的不足对政府如何促进产业集群发展提出了政策建议。