论中国地方人大对外交往的地位与特征——以1980-1993年上海市人大对外交往活动为例

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随着全球化、民主化时代的到来,议会外交在世界外交舞台上逐渐兴起。近年来在中国,由全国人大所开展的对外交往活动已取得明显的成效和丰富的成果,并被学界高度重视,与此同时,地方人大作为地方权力机关与立法机关,其对外交往活动也越来越活跃,但国内学者对地方人大对外交往的研究却非常匮乏。  本文作为对地方人大对外交往的初探性研究,主要以1980-1993年上海市人大对外交往活动作为案例研究,来探讨地方人大在对外交往中的地位,并试图概括地方人大对外交往的特征。首先,本文对地方人大对外交往的概念进行界定,为地方人大对外交往理论寻找理论基础,通过分析地方人大与国家总体外交、全国人大外交、地方政府外事的关系,明确地方人大在对外交往中的地位,并总结地方人大对外交往的特征,这是建构地方人大对外交往理论的重要部分。然后,结合1980-1993年上海市人大对外交往活动具体案例,阐述地方人大对外交往的主体、对象、形式、内容。第三,本文通过对地方人大的对外交往地位来探讨地方人大的特征,并分析其特征的不足之处,即地方人大对外交往发展的不足之处,这一部分是本文的核心内容。最后,在总结地方人大对外交往研究的基础上,对地方人大对外交往如何与国家总体外交、全国人大外交、地方政府外事形成良好的互动和地方人大对外交往的前景进行探讨。
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