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随着我国经济社会的快速发展，社会结构和人们的生活方式也发生了巨大变化。“单位人”逐步转变为“社区人”，社区作为城市社会管理的基层单位，承担着调整和改革的重任，其实质就是政府由权力、责任中心脱离出来，通过培育社区，形成政府与社区共同管理的组织网络，实现由行政一体化管理向多元合作治理转变。社区居民广泛参与是社区有效治理的基础，只有通过社区居民的广泛参与，社区资源才能有效整合，社区才会和谐健康发展。当前，我国城市社区居民参与还处于初级阶段，在参与过程中也遇到了很多阻碍。因此，探索如何有效的引导和促进居民广泛参与社区事务具有很大的现实意义。
本文首先从选题背景和研究意义切入，同时对国内外居民参与相关文献进行梳理，在分析城市社区与居民参与的内涵、社区治理的理论观点以及居民参与和社区治理的关系等研究的基础上，以杭州市城厢街道居民参与为例做实证研究。通过对城厢街道进行深入调查，透视其在社区治理中居民参与的优势与局限，总结其在社区治理中居民参与的特色经验，同时从政府角色定位、社区组织功能发挥、居民主体参与意识等层面分析产生相关问题的原因。最后，以社区治理理论为分析框架从宏观、中观、微观三个层面提出推动城市社区治理中居民参与的对策:规范政府和社区权能、构建多元社区组织网络、培养居民自主参与意识和能力。本文期望通过以杭州市城厢街道城市社区治理中的居民参与为例的研究，来透视城市基层社区治理中居民参与的实践和经验，从而切实提升居民参与途径和实效，真正实现我国城市社区的有效治理。