县级政府公共服务研究——山西省孝义市案例分析

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长期以来,我国在经济优先发展战略指导下,各级政府把工作重点放在追求增长上,忽视和牺牲社会发展及公众利益,造成经济社会发展的失衡,社会问题突出。党的十七大明确提出要健全政府职责体系,完善公共服务体系,推行电子政务,提升政府的公共服务能力,全面建设服务型政府。古训有“郡县治,天下安”,县级政府作为我国的基层政府,理所当然地成为了政府公共服务职能的最终落实者,县级政府公共服务能力的强弱直接影响到我国政府的公共服务的落实效果。分析研究县级政府公共服务存在的普遍问题及基本对策,对典型县市的政府公共服务建设有指导、比较、借鉴作用。  论文在对县级政府公共服务能力研究等相关文献进行梳理的基础上,对山西省孝义市政府公共服务供给状况进行了资料收集和实地考察,笔者分析了孝义市政府公共服务的几大重点领域建设状况,通过对县级政府公共服务普遍规律的分析总结,认识到孝义市作为一个资源型县市,公共服务建设在具有普遍规律之外有其独特和典型之处。笔者意在对孝义市典型案例的剖析,将普遍规律应用到实践当中,用具体案例来丰富和发展县域公共服务的研究成果。  该文分为县级政府公共服务基本内涵、孝义市公共服务的现状分析和县级政府公共服务探索三部分,基本思路是从基础理论到个案分析再到基本规律借鉴最后得出案例研究成果,整体上是应用理论来解决实践问题,同时也是用特殊案例来丰富县级政府公共服务这一命题的理论研究成果。  本论文的创新之处在于对资源型县市政府公共服务建设首次提出具体全面的分析研究,通过对它实际问题的分析和具体对策的探索,真正使笔者的研究成果更易于指导实践工作的开展,为此类资源型县市公共服务供给水平的提高提出富有针对性的建议。同时笔者创新了案例研究的新模式,将县级政府公共服务的普遍性研究作为基础理论和比较的基准对象来展开对孝义市所代表的资源型县市的分析和探索,此办法颠覆了由点到面的传统模式,顺利的完成了由面到点的跨越。
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