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自古以来,土地就是农村最基本的生产资料,具有增加农民收入、满足农村就业和提供社会保障等功能。土地问题是中国“三农”问题中最基础的问题,土地制度是中国农村各项制度中最根本的制度。在当前中国改革开放的攻坚阶段,怎样进一步深化农村改革,是关系到“三农”问题的解决、全面建设小康社会宏伟目标的实现、以及中国特色社会主义的发展的重大课题。 农村土地流转(以下简称农地流转)是对家庭承包责任制的创新和发展,弥补了家庭承包责任制的深层缺陷,目前已得到广泛的实施和安排。农地流转是经济发展到一定阶段的必然产物,是实现生产要素优化配置的客观要求。改革开放以来,农地流转经历了从禁止到萌芽、允许、鼓励的过程,农地流转模式也经历了从简单到复杂、从初级到高级、从直接到间接的演变过程。农地流转逐渐具备了一定的规模,各地出现诸如转包、出租、互换、转让、股份合作等多种流转形式,涌现出一些率先创新取得成功的典型。但必须看到,我国农地流转的水平仍处于低级阶段,其作为农村基本经营制度的自我完善和创新,必然涉及现行的政策、体制、机制以及干部群众的思想、观念等一系列问题,涉及当前农村土地制度中的各种深层次矛盾,给农民增收、农业升级改造和农村经济发展造成了很大障碍,于是规范农地流转行为,依法合理地推进农地流转已成为我国新时期农村改革的重中之重。 基于此,本文以河北省邢台市邢台县的农地流转情况为案例,通过对邢台县农地流转中存在的问题和造成问题的原因分析,以及在此基础上解决问题的方案设计,找出我国农地流转中带有一定普遍性、规律性的模式、做法以及结论,这对于完善我国农地流转制度将具有一定的启示意义。 本文共分为六章: 第一章“引言”。主要介绍本文的写作背景与研究意义,以及研究思路、研究方法和创新点。 第二章“农村土地流转研究的理论基础”。对相关概念进行了界定,对马克思的产权理论和西方产权理论、马克思的制度变迁理论和西方的制度变迁理论、农民理性假说、规模经济理论以及行为经济学理论进行了归纳和梳理,为后面的研究做了理论铺垫。 第三章“邢台县农村土地流转情况实证研究”。通过调查研究,分析了邢台县农地流转的特点、存在问题以及造成问题的原因。 第四章“邢台县农村土地流转模式与国内主要土地流转模式比较研究”。对国内主要的土地流转模式进行归纳总结,将邢台县农地流转模式与这些模式进行比较研究,为下文提出对策建议提供依据。 第五章“加强邢台县农村土地流转的对策建议”。从加强宣传引导、加大政策扶持力度、搭建流转平台和加强组织领导四个方面提出了促进邢台县农地流转的对策建议。 第六章“基于邢台县农村土地流转研究得出的几点结论”。基于邢台县农地流转研究,分析我国农地流转过程中普遍存在的问题及造成问题的共性原因,最后得出农地流转的一些经验和启示。