【摘 要】
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作为城市基础设施建设一部分，市政道路的建设在城市的发展中起着至关重要的作用。大多数市政道路建设投资额大、施工期长、管理协调任务多。由于市政道路大部分都是公益类项目，政府投资建设非常普遍。但囿于年财政资金的有限性，若能因项目而异，创新投资机制，采用PPP模式，引入社会资金参与市政道路建设，将既能缓解政府财政投资的压力，又能为社会资本开辟新的投资盈利渠道，还可为社会提供了可靠的基础设施。 本文以市政
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作为城市基础设施建设一部分，市政道路的建设在城市的发展中起着至关重要的作用。大多数市政道路建设投资额大、施工期长、管理协调任务多。由于市政道路大部分都是公益类项目，政府投资建设非常普遍。但囿于年财政资金的有限性，若能因项目而异，创新投资机制，采用PPP模式，引入社会资金参与市政道路建设，将既能缓解政府财政投资的压力，又能为社会资本开辟新的投资盈利渠道，还可为社会提供了可靠的基础设施。
本文以市政道路实例项目依托，构建了重庆歇马隧道东西干道物有所值评价模型（Value For Money），并对该项目进行定性分析和定量评价，以期找到重庆歇马隧道的最优投资建设模式。首先，项目专家小组依据评分标准，对全生命周期整合程度、风险识别与分配及项目规模等9项基本和附加指标进行打分和意见探讨，最终评分结果为83分（60分以上），通过定性评价，适宜采用PPP模式。然后，基于重新歇马隧道VFM定量评价模型，计算出该项目的PSC现值为24.38亿元，PPP现值为20.13亿元，VFM值为4.25亿元>0，VFM指数为17.43%，适宜采用PPP模式。因此，VFM模型证实了重庆歇马隧道项目采用PPP模式的合理性。最后对项目实际建设前后进行对比，该项目由于原材料价格波动异常、工程项目内容增加、项目变迁及其他社会因素导致未能如期建成通车，进而反映出物有所值模型的定性和定量前期评价结果具有一定的误差，需要根据项目实际情况修正。
本文基于以重庆歇马隧道主干道PPP项目为案例依托，以VFM物有所值理论为基础，对该项目进行全面系统的定情评价和定量分析，同时又根据项目实际建设情况对前期定性和定量评价的结果进行验证，丰富了VFM模型的评价指标，完善了物有所值评价模型，为我国其他PPP项目的评价提供了理论支持，同时对重庆歇马隧道PPP项目的后续建设具有实际指导意义。
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