【摘 要】
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近年来,国内公共卫生事件频频出现,公共卫生危机也呈较高频率发生的状态。加之突发公共卫生事件具有成因多样性、突发性、公共性等特点,如果处置不当,将会给人们带来巨大的经济损失和人员伤亡。回顾国内发生的几起重大公共卫生事件应急处置情况,疫情防控的能力大幅度提升,军队的参与度也越来越高,军队已成为参与处置突发公共卫生事件的重要力量。当前我国军地协同应急机制已经形成了较为完整的形态,并在“非典”、“甲流”、
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近年来,国内公共卫生事件频频出现,公共卫生危机也呈较高频率发生的状态。加之突发公共卫生事件具有成因多样性、突发性、公共性等特点,如果处置不当,将会给人们带来巨大的经济损失和人员伤亡。回顾国内发生的几起重大公共卫生事件应急处置情况,疫情防控的能力大幅度提升,军队的参与度也越来越高,军队已成为参与处置突发公共卫生事件的重要力量。当前我国军地协同应急机制已经形成了较为完整的形态,并在“非典”、“甲流”、“禽流感”等疫情防控中发挥了重要作用。军队和地方政府处理突发公共卫生事件的应急能力明显提高。然而,我国突发公共卫生事件军地协同应急指挥工作还有很多不足,尤其在法制保障、指挥体系构建和机制建设等方面亟待优化,需要进行深入研究。唯有切实做好了军地部门的应急指挥协调联动等各项工作,方可充分显现出军队在突发公共卫生事件应对过程中的战略作用。本文以联勤保障部队Z中心新冠疫情防控工作为例,以4R危机管理理论为基础,分析了联勤保障部队的应急管理体系。联勤保障部队Z中心下属的战区总医院、联勤保障部队医院、储供基地、军事运输投送中心等多部门与武汉市政府密切协同。从军地协同联合行动展开研究,根据构建的应急管理模型,深度剖析我国当前突发公共卫生事件应急管理过程中军地协同处置的现状。通过对典型案例的研究,发现此次军地协同处置突发公共卫生事件过程中在风险评估体系、风险评估信息、应急预案可操作性、协同应急预案、预警信息更新、多部门预警系统、应急指挥系统等方面存在若干问题（从四个阶段）。针对此类问题,本研究从意识形态以及应急机制、应急制度等层面,对健全军地协同应对突发公共卫生事件的具体内容和具体体系进行了深入分析与探讨,并针对具体现状与具体问题提出了优化建议与对策,包括:完善科学风险评估机制、建立风险信息共享系统、构建军地协同智能化预警平台、加强军地协同联演联训、改进应急指挥决策机制、打造军地应急物资集中管理平台、创新智能化军地一体化应急物流机制等。
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