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随着我们高校学校教育事业的改革和发展，高校发展的宏观环境发生了很大的变化。加上随之改革的高校会计制度和会计准则，会计数据日益丰富，会计核算越来越复杂。预算管理是高等学校财务管理的一个重要组成部分，是高等院校进行各项财务活动的前提和依据。如何实现学校资源配置的最大化，提高学校的办学效益，建立良好的评价体系以降低学校的财务风险，保证学校长远持续的发展是非常重要的，也是必要的。因此，本文分析国内外高校关于预算管理的研究，借鉴他们的先进经验，分析我省高校预决算质量现状，提出建立高校财务预算质量评价体系。本文运用平衡计分卡(BSC)从财务、客户、内部、学习与成长四个维度来选取指标，采用层次分析法确定四个维度的权重及各个指标的总排序权重。最后使用综合效益指数法建立综合评价模型。本文选取山东省教育厅直属的26所公办学校为样本，利用2013年的数据，通过收集、整合利用高校财务预决算原始数据，分析各高校在全省的预算质量情况。最后单独以U6学校为例，分析U6学校2013年的预算质量状况。我们可以根据其分数低的维度找到相应的指标，根据该指标分析原因，找到解决的方法。使用层次分析法和平衡计分卡(BSC)的理论与方法，建立适合普通高校的预算质量评价体系，对于改善高等学校的预算管理水平，提高高等学校的综合实力及核心能力有一定的指导意义。