【摘 要】
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我国是一个幅员辽阔,灾害频发的国家。1976年的唐山大地震、1998年的长江流域特大洪灾、2003年的“非典”、2008年的南方大雪灾和5·12四川汶川大地震、2010年的青海玉树地震和甘肃舟曲特大泥石流等,每一次灾害的发生无不造成人员生命和财产的巨大损失。长期以来,城市多注重的是经济发展,而与城市安全相关的建设和研究却远远落后于经济发展的速度,且相关的建设和研究还多集中于东部发达城市,对西部地区
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我国是一个幅员辽阔,灾害频发的国家。1976年的唐山大地震、1998年的长江流域特大洪灾、2003年的“非典”、2008年的南方大雪灾和5·12四川汶川大地震、2010年的青海玉树地震和甘肃舟曲特大泥石流等,每一次灾害的发生无不造成人员生命和财产的巨大损失。长期以来,城市多注重的是经济发展,而与城市安全相关的建设和研究却远远落后于经济发展的速度,且相关的建设和研究还多集中于东部发达城市,对西部地区尤其是陕北地域环境下的城市防灾减灾的研究仍较为缺乏。近年来,随着陕北地区煤炭、石油和天然气等能源的开采,极大的促进了本地区的城镇化发展,而用地的局促使得“建筑进沟”、“建筑上山”等成为普遍现象,同时也改变了原有的窑洞为主的建造模式,取而代之的是现代新型的高楼大厦,使沿用了千年的居住安全模式被改变,也加剧了城市发展所带来的一系列安全隐患。从建立“安全城市”的角度出发,将城市开放空间纳入城市综合防灾减灾体系,充分发挥城市开放空间在防灾减灾上的作用。
平灾结合的城市开放空间,以防灾为主,兼顾平时的使用。将城市的各类开放空间纳入到城市防灾的体系之中,在满足居民日常的休闲娱乐和美化城市环境的同时,还能建立起城市的基本安全保障。以防灾为主的功能定位,不仅是城市开放空间的功能认识的转变,也是开放空间功能的进一步完善和提升。
本文从我国现实的国情出发,在研究和借鉴日本及欧美国家的相关成果的基础上，从城市防灾规划入手,分析和研究平灾结合的城市开放空间的相关特征,明确其作用、地位及属性;同时对陕北地域环境特点下的城市、城市开放空间、灾害特征进行分析研究,选取具有区域代表性的河谷型小城市——甘泉县,并对城市频发灾害及研究的时间范围进行界定;在结合北川新城、汶川县城、北京市元大都城垣遗址公园的相关规划经验的基础上，分别从城市整体布局和场地规划的角度研究和探讨适合于陕北地区河谷型小城市平灾结合的城市开放空间的布局、选址、定位、场地、设施的规划策略,并总结相应的规划程序和构建要点;最后以甘泉县为具体研究对象,从宏观和微观两个层面针对性探讨甘泉县平灾结合的城市开放空间所采取的规划策略和方法,力求对今后陕北城镇在城市安全方面的规划和建设起到一定的指导作用,进一步保障城市的安全。
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