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公平与效率是社会体制改革的两大核心问题，寻找二者之间的最佳平衡点，一直是理论研究和探讨的热点。世界各国多年的实践证明，国家的社会保障制度，特别是国家养老保险体系，在维护社会公平与保持发展效率方面起着至关重要的作用。一方面，它为实现社会公平提供了一种安全稳定机制，弥补了市场分配方面的缺陷；另一方面，它奠定了基础消费信心，反向促进了生产发展。改革开放以来，我国高度重视养老保险体系建设，经过三十多年的努力，一个由“国家强制性基本社保基金”、“自愿型企业年金”、“个人储蓄保险”共同组成的多层次养老保险体系初步形成。其中，全国社会保障基金(简称全国社保基金)作为“国家强制性基本社保基金”的重要组成部分，是中央政府为弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要所集中的战略储备基金，其在养老保险体系中的基础性关键作用显而易见。
全国社保基金自2000年8月成立以来，在价值投资、长期投资、责任投资的经营理念下，投资效益不断提高，资产规模不断扩大，为维护社会稳定、促进经济发展发挥了积极作用。同时也应当看到，新时期、新形势对全国社保基金及其管理机构的投资管理水平也提出了新要求。特别是面对日益严峻的中国人口老龄化形势，面对日益复杂的中国经济发展大环境，如何不断加强投资管理研究，实现全国社保基金保值增值、安全有效运营，不仅对全国社保基金当前发展具有强烈的现实意义，更对我国养老保险体系的不断完善具有直接而深远的影响。
基于此，我们提出了本课题--“全国社保基金投资管理研究”。为做好这一课题研究，本人认真阅读了国内外关于养老保险制度改革、养老保险基金投资管理等方面的学术资料，系统研究了全国社保基金成立以来的投资管理情况，深入学习了专家学者对完善我国养老保险体系的有关意见建议。在此基础上，本文力图通过客观分析全国社保基金及其管理机构在投资管理中存在的问题，深入挖掘制约全国社保基金发展的内在、外在因素，全面借鉴与全国社保基金相似度、关联度较高的国外发达国家养老储备基金投资运营的先进经验，进而有针对性地从宏观制度设计、具体投资方式等方面提出加强和改进全国社保基金投资管理的政策建议。
本文一共分为5章。第1章为绪论，主要介绍了本课题研究的相关背景和时代意义、国内外研究现状及本文研究思路等。第2章主要介绍了全国社保基金及其相关概念，阐述了在我国特殊国情下全国社保基金的发展历程，从宏观层面、治理层面、制度层面全面分析了全国社保基金的资金价值链条、制度安排和监管体系。第3章主要探讨了全国社保基金投资管理的现状，进一步分析说明全国社保基金投资管理过程中存在的问题。第4章主要介绍国际养老储备基金的管理经验，并总结归纳对于全国社保基金投资管理的借鉴意义。第5章主要在上述分析的基础上，对全国社保基金的投资管理方向进行了探索，提出具体的对策和建议。本文的一大特点是，没有仅从投资管理谈投资管理，而是在关注提高投资管理水平的同时，又从投资管理主体存在的意义及担负职能、原始制度设计的缺陷、现有法律的限制等方面研究全国社保基金参与资本市场过程中投资管理存在的问题，为全国社保基金更好地投资管理进行重新定位和制度设计。
本文虽然从一个较新的视角系统研究了全国社保基金投资管理和经营运作的基本情况，提出应当把握当前全球经济和资本市场难得的历史机遇，不断扩充资金来源，确立国家储备基金和主权基金地位，实施专业化运营，加强风险监管，拓宽投资渠道，提高投资灵活度等针对性较强的对策建议。但由于全国社保基金的管理是一项十分具体、复杂的工作，因此在很多操作细节方面仍有进一步深入研究的空间。