【摘 要】
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该文将小城镇连绵区的动力机制分为经济、空间和政府行为三个方面.在经济方面,小城镇连绵区是在乡村地区的快速城市化进程中产生的,乡镇企业的发展构成了小城镇连绵区发展的
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该文将小城镇连绵区的动力机制分为经济、空间和政府行为三个方面.在经济方面,小城镇连绵区是在乡村地区的快速城市化进程中产生的,乡镇企业的发展构成了小城镇连绵区发展的经济动力.乡镇企业之所以迅速发展是由于逐渐形成了企业集群,企业集群的扩张推动了经济的增长,扩散使城镇之间产生了复杂的经济联系;在空间方面,小城镇连绵区的特征是城乡混杂、镇镇相接,这种特征是经济快速发展所推动的城市化的结果,其问题突出表现在分散开发、农田被侵蚀、镇镇建设缺乏协调、镇中村现象这些方面.从政府行为的角度看,空间特征和问题是多元发展主体(各级地方政府)行为的空间结果,是在中国走向市场化进程中,各级政府迈向经济实体化,彼此复杂互动的空间反映.空间治理规划在理念方面引入了"治理"的理念,在技术手段方面引入了"分区管制"的方法.治理的理念主要体现在为适应小城镇连绵区多元发展主体的特点,规划的组织编制采用下级政府和同级政府联合的方式进行,而且在编制的过程中进行分阶段的协商."分区管制"是在用地分类的基础上,赋予一定的引导和控制要求,从而有利于规划管理的操作和对下一层次规划的指导.
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