统筹城乡发展下的集体建设用地流转研究——以成都模式为例

• 作 者: 魏信勇
• 机 构: 西南交通大学
• 出 处: 西南交通大学
• 发表日期: 2010年期
• 关键词: 统筹城乡 成都 集体建设用地 建设用地指标 流转

国家实行对内改革,对外开放的30多年来,城市获得了发展空间和活力,城市居民生活水平日新月异。但农村仅在实现家庭联产承包责任制以后,整个农村的人均收入水平、生活条件还是远远落后于城市的发展。中央从2003年开始提出统筹城乡的发展战略,加大对农村的支持。　　
从2003年开始城乡统筹之路,成都的突出表现引起中央的注意。2007年6月,国家批准成都成立全国统筹城乡发展配套改革试验区,允许成都在城市带动农村方面先行先试。尤其引人注目的是,成都在统筹城乡发展下集体土地上的改革。　　
中国的问题在农村,农村问题在土地。由于我国的土地二元制度,直接影响到农村经济发展,所以成都把土地制度改革做为统筹城乡发展配套改革的突破口。本文试图在描述成都土地实践过程中,分析其中脉络,进而寻找出值得借鉴的经验。　　
本文分为五部分:　　
第一部分:介绍文章研究背景、内容、意义；　　
第二部分:分析影响现行集体建设用地流转政策制定的各方面因素,包括中央政府、地方政府、集体经济组织、农民在内的各方利益群体的不同目标；从而形成流转现状；　　
第三部分:分析了集体建设用地流转影响因素、目标；　　
第四部分:在第三部分基础之上；阐述集体建设用地流转的一般规则；　　
第五部分:详细描述成都在统筹城乡发展下的集体建设用地制度的进展,并进行剖析。