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为了解决公共服务领域产品数量匮乏、同质化单一化严重、有效投资不足、东西部及城乡差距大等问题,2014年,财政部会同各部门按照党中央国务院有关部署,根据十八届三中全会《关于全面深化改革决定》精神,把PPP由一种过去简单的政府投融资手段全面提升为一种综合性的公共服务市场化、社会化供给模式,充分发挥社会资本的优势和力量,全面增加、优化、提升公共服务的数量和质量。PPP改革是一项以供给侧结构性改革为主、需求拉动为辅的改革,是全面深化改革的重要组成部分。随着我国PPP改革事业的不断推进,解决“融资难、融资贵”问题逐渐成为PPP项目持续健康发展的关键。资产证券化作为项目融资的金融工具之一,其对基础资产的要求与PPP项目在回报期内收益稳定、可持续的特点相契合。而资产支持专项计划作为资产证券化的一种重要模式,其既是PPP市场的“放大镜”,也是促进PPP规范发展的“催化剂”,对于PPP项目盘活存量资产、激发社会资本参与积极性、多渠道筹集资金、优化项目风险隔离机制都具有重要意义。在深刻把握新形势下我国PPP发展内涵的基础上,本文将PPP项目资产支持专项计划确定为研究对象。主要研究思路概述如下:第一,通过系统梳理国内外相关研究成果,并结合公共物品理论、交易成本理论、委托代理理论等对开展PPP项目资产支持专项计划进行了理论层面的探讨。第二,基于我国特色和实际,明晰了PPP项目资产支持专项计划的基本内涵和主要特点,并概括出进行资产证券化的一般流程。第三,从法律制度、运作模式、监管体系三方面总结归纳发达国家开展资产证券化的成熟经验,以期为我国PPP项目资产支持专项计划的探索和运用提供借鉴。第四,深入剖析PPP项目资产支持专项计划不同行业的典型案例,“发现共性、辨析个性”地提炼实践成果。第五,指出PPP项目资产支持专项计划的现存问题,并结合国际经验和实践探索,针对性地提出进一步规范、完善PPP项目资产支持专项计划的政策建议。具体包括:一是完善法律政策,促进规范发展;二是推动机制建设,加强风险防范;三是积极引导投资,活跃市场主体;四是做好信息披露,提供监督抓手;五是重视项目本身,优化评级体系。