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当前，中国正处于构建和谐社会和全面建设小康社会的关键时期，经济社会发展正处于一个重要关口。但中国资源消耗高，环境压力大，突出的表明高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率的粗放性增长方式还没有根本改变。面对资源约束、环境承载和自主创新等压力不断加大的严峻形势，促进资源开发更加合理，更加珍惜，加速资源所在地的资源优势向经济优势和财政优势的转化，更好地保证我国资源“国有民享”的权益，是中国政府面临的一项重要而紧迫的任务。 本文首先介绍了我国资源税制度从无到有的发展过程，现行资源税制度的主要内容。 其次，对国外资源税做了比较与借鉴:国外资源税的三种课税情况（产出型资源税、利润型资源税和财产型资源税）;国外资源的收费情况和国外资源税费的负面效应。 第三，笔者介绍了资源课税对资源开发的时机和规模产生的众多可能效应（1、耗竭效应2、开采效应3、生产要素组合4、要素使用效率）及影响资源课税的其他因素（1、地方就业2、新兴城市问题3、宏观经济问题4、后续加工5、收益分配6、竞争和工业结构7、保证供给）说明资源课税效应要更多地取决于税制的实际变化和预计的将来变化，而不是那些不可能长久的当前税制具体内容。 第四、笔者介绍了我国资源的现状和目前资源税征管中存在的问题:一是现行资源税的征收范围窄，调节力度小;二是多税并存;三是现行资源税的计税依据不合理;四是现行资源税的单位税额定得太低，作用发挥有限;五是从量定额计征方式，使资源税丧失了对资源级差收入的“自动调节”功能;六是财权与税权不统一削弱了资源税作用的发挥，影响地方财政平衡;七是收费缺乏理论依据;八是非财政部门介入财政性分配，肢解了财政职能，导致国民收入分配渠道混乱;九是各种对资源征收的费和基金的存在导致中央政府对资源方面的宏观调控能力下降;十是部分资源税制会加速环境污染;十一是现行资源税制不利于经济可持续发展。 本文还以内蒙古包头市白云鄂博铁矿作为实例对现行的资源税制产生不利经济影响做了分析论证。具体介绍了白云鄂博铁矿生产建设发展情况、铁矿矿产品稀土元素利用情况、现行资源税政策对白云鄂博铁矿矿产品资源产生的不利影响及为了保护好稀土这一重要战略资源应采取适当调高白云鄂博铁矿石资源税税额和开征“稀土”资源税税目的积极措施。 针对以上分析，笔者提出了资源税改革的目标和对策。我们知道，资源税是国家为调节资源级差收入并体现国有资源有偿使用而对各种应税自然资源课征的一种特定收益税。为有效开发利用资源，创造公平的企业生产环境。之所以提出资源税改革，最直接的初衷在于:一是对耗费掉但没有开采出来的资源也应该征税，要反映资源的稀缺性;二是试图通过税收这种间接方式来达到提高企业的回采率的目的，而且后一个目的更为直接和紧迫。具体而言:资源税改革应达到下列目标:一是有利于促进国有资源合理开采，节约使用，有效配置;二是有利于合理地调节由于资源条件差异形成的资源级差收入，创造公平竞争的税收环境;三有利于增加国家财政收入;四是有利于正确处理国家与企业、个人之间的分配关系。 改革资源税制应能够引导需求转向更加节约资源、高效利用资源方面。为此，它应对某些行为及产品坚持征税，以处罚资源浪费的行为和补偿环境破坏造成的损失;同时，应对某些环保、保护资源、节约能源行为及产品予以税收优惠，以鼓励相关行业或企业采取积极的节能和环保措施，按照科学发展观，统筹区域经济发展、统筹人与自然和谐发展，以及“简税制、宽税基、低税率、严征管”的要求，通过扩大资源整计税依据，合理设计资源税率，确立资源税制的应有地位，充分调节理利用和保护生态环境，促进经济社会的可持续发展。具体言之，应采取以下七个方面的对策:一是建立统一的资源税调节机制，规范税收制度体系;二是建立国家级各类资源生产基地，规范资源开采;三是建立合理的资源税收入分配机制，规范利益关系;四是建立资源税制的调节机制，规范调整力度;五是建立资源税立法机制，规范资源税征管;六是建立资源税制的激励机制，规范资源合理有效利用;七是促进节能减排，转变经济增长方式。