基于“多规融合”的西安市城市开发边界划定研究

• 作 者: 白娟
• 出 处: 长安大学
• 发表日期: 2017年01期
• 关键词: 多规融合 城市开发边界 西安

当前我国进入快速城镇化发展阶段,城市增长方式由外延式拓展向内涵式增长转变。城市开发边界是对城市空间增长的管控方法,具有中国化特色的创新应用,也是我国践行于空间规划体系重构的基本方法。但由于各规划主管、编制体系的差异,以及对城市开发边界认知的不同,使该边界难以发挥其有效作用。因此,迫切地需要在“融合”城市发展的众多核心要素的框架下,即“多规融合”基础上进行城市开发边界的划定,并以此为“多规合一”奠定技术支撑。研究通过可持续发展、城乡统筹、底线思维的规划理念,从“多规融合”构建的“启动—深化—落定”三个阶段,通过“定性”、“定量”和“定形”目标要求,落定由“目标线”、“管控线”和“开发线”三个层次构成的城市开发边界划定方法研究,并以我国首批划定城市开发边界试点城市之一的西安市为例,明晰基于“多规融合“中城市开发边界的划定方法。主要结论是基于“多规融合”框架中,在积极协调我国现存“多规”的相互内容与关系,统一空间秩序、发展目标的统一认知,实现城市开发边界对我国城乡空间发展的有序引导,落实其实效性与可操作性,并为城市发展空间的科学利用和管理提供技术支撑。