文化产业发展中的政府职能转变探析

• 作 者: 刘筠
• 发表日期: 2008年期
• 关键词: 文化产业 政府职能转变 路径依赖 大文化管理体制 以人为本

文化产业是21世纪的“朝阳产业”。它以生产和提供具有文化内涵的产品和服务为特征,以市场为导向,以文化生产和经营的企业为主体,并通过投入产出模式,向社会提供文化产品和服务的营利性经济部门。正因如此,脱胎于计划经济体制下僵化的文化管理体制和管理手段就与文化产业发展的市场导向要求发生了摩擦。诚然,由于文化市场配置资源的滞后性、盲目性、文化产业发展的地区不平衡性、贸易壁垒、意识形态性等因素的存在决定了它必须要有政府的干预,但是,文化产业的经济属性又决定了它的发展需要独立的市场主体地位。因此,在建设社会主义市场经济的新形势下,如何根据文化产业的发展实际来适时调整政府的文化管理职能,就关系到我国文化产业的良性发展问题。所以,对文化产业发展中的政府职能转变进行系统分析,有利于理论研究的深化,在实践上也有一定的指导作用。本文的总体思路是开篇探讨文化产业和政府职能转变之间的关系,然后提出问题、分析问题、最后解决问题。正文分为三个部分。第一部分,探讨了文化产业的发展与政府职能的转变之间的关系。第二部分,概述了我国政府管理文化产业的传统模式,分析了其存在的问题和形成的原因。第三部分,提出了转变政府职能,必须走新型文化产业发展之路。首先是借鉴发达国家管理文化产业的先进经验;其次,分析了这种转变将遭遇的诸多困境,并用路径依赖理论和利益分析解释了这种转变的长期性和艰巨性;最后,根据我国国情,提出了我国政府管理文化产业职能转变的具体措施:建立大文化管理体制、建立新型文化管理调控模式、强化公共文化服务职能。