论太湖流域水污染的综合治理

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太湖流域地处中国东部沿海、长江三角洲南缘,是中国经济最发达的地区之一。20世纪80年代,“太湖美,美就美在太湖水”的动人歌声曾经让无数人对太湖之美浮想联翩。然而歌声唱响的几十年后,太湖又以一种截然相反的形象成为世人关注的焦点,随着太湖流域社会经济的全面发展,对水资源的需求量越来越大,对水质的要求越来越高,而太湖流域的水环境问题却越来越严重,太湖流域水污染成为该流域最严重的水问题。20世纪90年代以来,在中央政府和各地方政府的共同努力之下太湖水污染治理已经取得了一定的阶段性成效,但是太湖水污染的状况尚没有得到根本性的改变,太湖流域作为一个经济发展快、城镇化程度高的区域,其水污染的治理有其长期性、艰巨性和复杂性。在经历了1998年的“零点行动”和2004年的“引江济太”之后,2007年太湖蓝藻集中暴发给江苏省无锡市带来了一场突如其来的水危机,致使部分地区饮用水受到污染,严重影响了周边居民的正常生活。这场水危机引发了全国上下的关注,再一次敲响了水污染防治的警钟。“蓝藻危机”正是在提醒人们,太湖流域水污染已呈现出“一体化”趋向,突发性水污染事件不仅提升了对政府对环境问题应急能力的要求,更是对水污染治理效果的拷问,太湖流域各利益有关方面,从中央水利、环保部门到太湖流域各区域政府有关部门及流域管理机构,谁也无法置身事外。太湖流域水污染治理具有其自身的复杂性,涉及江、浙、沪三省一市区划和部门管理的分割,工业点源、农渔业面源、城市生活污水等多重污染源交叉,因此治理太湖流域水环境污染需要着眼于全流域的整体利益,充分完善综合治理体制、机制、法制。本文通过阐述太湖流域自然、社会经济等环境概况以及水环境变迁和水污染现状,提出了太湖流域水污染的危害及治理的必要性,分析国内外流域水污染治理实践及其在太湖流域治理中的引用,提出从全流域的视角实施流域水污染治理,并据此从综合管理体制、机制、法制角度提出相关建议。太湖流域是长江三角洲经济核心区,因污染而引发的水资源危机日益成为该地区经济可持续、和谐发展的制约因素。解决好太湖流域的水污染问题关系到长江三角洲地区社会经济发展全局和人民的切身利益,意义重大、刻不容缓。
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