全面建成小康社会视角下的精准扶贫政策优化研究

• 作 者: 赵君
• 出 处: 安庆师范大学
• 发表日期: 2017年01期
• 关键词: 精准扶贫 全面建成小康社会 公共政策

当前中国已经进入全面建成小康社会的攻坚时期,但是还有7000多万农村贫困人口尚未脱离贫困状态。没有农村的小康就不是完整的小康,要实现全面建成小康社会的奋斗目标,必须彻底解决农村贫困人口的贫困问题。经过30多年的扶贫开发,一些容易脱贫的早已脱贫,剩下的这部分都是“难啃的硬骨头”,脱贫难度极大。而且在中国经济全面进入“新常态”的背景下,脱贫攻坚工作既面临难得历史机遇,也面临严峻挑战。必须创新扶贫方式,改变以往粗放式、普惠式的扶贫,大力实施精准扶贫、精准脱贫;必须提高贫困户自身的“造血”能力,变“输血”为“造血”。精准扶贫政策是一项对农村贫困地区实施社会救济的公共政策,自2013年实施以来,以政府为扶贫主体,在广大企事业单位与社会力量的共同参与,精准扶贫政策受到基层群众特别是农村贫困人口的热烈欢迎。经过短短三年多的实践,精准扶贫政策就取得了明显的阶段性成效,农村贫困人口数量和贫困率逐年显著下降,农村贫困人口的收入则逐年显著增长。但必须清醒地看到,精准扶贫政策在实施过程中,也还存在诸多不足与问题。尤其是在精准扶贫政策执行环节,由于执行机制不健全,导致政策的执行出现偏差;或者由于执行路径选择不当,导致政策的效果不如预期。本文基于公共政策视角,以精准扶贫政策的相关研究综述与理论基础为起点,深入分析传统扶贫政策向精准扶贫政策转变的过程与原因,剖析精准扶贫政策作为一项公共政策对全面建成小康社会的重大意义,结合安庆市个案,分析精准扶贫政策实施的阶段性成效及其存在的问题,最后从政策执行机制构建和执行路径选择方面提出精准扶贫政策优化的对策建议。