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随着改革开放的深入,特别是步入新世纪以来,我国经济飞速发展,各项改革取得长足进步,同时我国城镇化水平也不断提高,2015年我国城镇化水平达到56.1%。然而,在城镇化取得丰硕成果的同时,也面临着诸多矛盾与冲突,尤其是在当前我国的经济新常态环境下,需要从各个方面入手改革和完善。作为城镇化的重要主体,地方政府肩负着重要责任,然而当前我国地方政府还受到传统管理方式、文化等的制约,使得地方经济发展、环境保护、城乡差距、卫生医疗等方面矛盾凸显,在新型城镇化进程中面临挑战。本文以我国城镇化为背景,选取辽宁省朝阳市政府为例,运用城乡二元论、新公共管理理论与治理理论与行政生态学等理论,分析其转变政府职能的必要性、可行性及难点,并结合我国其他城市已有经验提出促进地方政府向服务型政府职能转变的路径策略。本篇文章共分为五部分:第一部分中,就该问题提出的背景及理论、现实意义进行了阐述,综述国内外研究现状,提出本文的研究思路与方法。第二部分针对相关概念进行了深入介绍,并厘清城镇化与政府职能转变等关系,总结城镇化进程中地方政府转变政府职能的意义。第三部分中分析了公共需求、社会环境、生态环境等方面对朝阳市政府向服务型政府转变的必要性,并从政治保障、经济支持等有利条件论述了职能转变的可行性,同时也指出朝阳市政府在职能转变过程中需要关注的难点。在第四部分按照区位选取重点县市,分析了这些县市在城镇化进程中政府转型所取得的先进经验,并通过重点分析,总结出符合朝阳市政府发展的启示。第五部分,提出朝阳市政府转变政府职能过程中应该树立的思想理念、需要遵循的原则方法以及健全公共服务体系建设服务型政府,变主导为引导、释放市场活力促进城镇化,落实城镇发展规划、注重城镇化发展科学性,坚持以人为本、促进城镇可持续发展,强化朝阳市的公务员的工作素质等对策。本文的研究希望能够为朝阳市政府向服务型政府的转变起到积极作用,同时本文也意在为欠发达地区政府的城镇化发展提供一些有益的参考与借鉴。