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党中央提出了五个统筹发展理念是当前国内外背景下我国经济社会持续发展的现实需要。其中统筹城乡发展是建设社会主义和谐社会的重要内容。城乡统筹的主要环节是靠小城镇联系城市和乡村来实现的,改变固有的城乡经济体系,加快提高城镇化水平,促进城乡一体化。本论文以城乡统筹的科学理论作为总体规划的理论基础和指导思想,从规划策划、区域统筹、城乡一体、公众参与及城市设计等角度去解决杏山乡小城镇发展定位、发展规模、城镇特色等问题。注重彻底改变城市与乡镇分割对立思想,让城市和乡镇的生活与生产相互合作、和谐统一。杏山乡总体规划通过完善空间结构与资源配置、产业区域结构优化以及基础设施配套等等,为实现城乡空间居住环境等方面利益的综合平衡作出了努力。论文以国家宏观城镇化战略研究为背景,研究了我国小城镇规划的现状以及国内外小城镇发展理论和规划文献,阐述了指导本论文的基础理论并进行了深入研究。深入分析了龙江县杏山乡镇发展现状,对杏山乡总体发展进行定位。发现问题,提出问题,分析问题,提出进行杏山乡小城镇规划相应的规划理念和策略。作者通过大量的调研工作,研究政府提供的许多基础资料,根据杏山乡的长期发展状况,对杏山乡镇在地域上的空间分布情况和相互区位的关系优势与劣势进行分析,积极推进乡镇规模,结构合理化、布局集群化。秉承生态观念,根据杏山乡的自然环境特色,建设绿色生态型城镇。以龙江县杏山乡总体规划研究为支点,改变传统小城镇规划中的不合理之处,重新思考与界定城乡关系,得出城乡发展要着眼于区域经济整体发展,城与乡相互协调与合作。并且用之于小城镇规划中,探索城镇功能、整合资源、优化产业结构、加速经济发展、保持生态平衡、改善人居环境,促进小城镇可持续发展。希望本论文对小城镇总体规划的理论和实践提供有益的参考。