“乡村振兴战略”背景下新乡贤参与乡村治理研究

• 作 者: 王聪
• 出 处: 中南民族大学
• 发表日期: 2019年01期
• 关键词: 乡村振兴 新乡贤 乡村治理 治理主体

乡绅、乡贤参与乡村社会治理的事迹自古有之,但随着中国市场经济的确立,乡村社会不断变迁,党和政府也越来越重视对乡村社会的治理。党的十八届三中全会论述了国家治理体系与乡村治理体系的辩证关系,即乡村治理体系作为国家治理体系中的重要组成部分,它治理的好坏直接关系国家治理体系的成败,因此在乡村治理中积极吸引新乡贤群体的参与便成为党与政府工作的重中之重。随着党的十九大报告明确提出乡村振兴战略以来,基层政府及党组织积极鼓励新乡贤参与乡村治理,新乡贤群体再一次成为乡村治理的重要力量映入人民眼中。那么,在乡村振兴战略背景下,如何界定新乡贤,如何评价新乡贤群体在乡村治理中的角色定位及其作用发挥等,对于乡村治理现代化的实现具有重大而深远的意义,这也是笔者在本研究中的终极目所在。笔者的学位论文以自己的家乡湖南省怀化市后塘瑶族乡丹山村(即DS村)为主要研究个案,着重研究了该村的治理现状和它在现代化新农村建设中存在的不足,以及在参与该村治理的新乡贤群体所面临的现实困境与问题等。在本研究中,笔者主要是运用访谈的方法以及自身生活经历的所见所闻来收集研究所需的各项资料,并结合新乡贤群体参与该村治理的一些实际案例,进行了以下方面的研究:第一,对何为新乡贤进行了界定。通过查阅以往研究与结合本研究的个案村庄——DS村的实际情况,认为新乡贤是指新时代在乡村振兴战略背景下能够为乡村治理提供经济、政治、文化、社会、科技等方面支持的在乡或离乡且不忘回馈本乡本土的杰出人士。第二,对新乡贤的出场及角色定位进行了阐述。该研究把新乡贤群体作为村庄现有治理主体的主要辅助力量,他们主要是受现有治理主体的邀请、村民的共同推举而产生,在村庄治理中与现有治理主体协同共治,逐步使村庄治理向善治方向推动。第三,对新乡贤参与村庄治理中的现实个案进行了分析。本研究分析了新乡贤在该村庄中重大公共事务中的突出表现,给村庄的发展出资献物、建言献策,并在监督村务以及调解各项矛盾纠纷等方面尽心尽力。第四,对新乡贤参与村庄治理所面对的现实困境进行了揭示并提出了一些化解路径。该研究认为新乡贤参与该村治理主要存在主、客观方面的不足,并对新乡贤群体在村庄治理中应发挥的作用提出了建设性意见。