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目前我国已经形成布局合理、功能完善的高速公路网骨架,道路联通性逐年加强。高速公路对于我国国民经济快速健康发展、社会稳定和谐、国家战略安全和公众快捷出行等方面的重要性日益显现。与此同时,高速公路也是我国突发事件的频发区,严重威胁到了人民群众生命财产的安全和路网的畅通性。虽然我国各级交通管理部门为了预防高速公路突发事件的发生,降低事故伤害损失做着不懈的努力,但其效果微乎其微。基于此现状,通过科学的评价方法,客观的评估应急能力发现其存在的缺陷和漏洞,进而提升我国各级交通管理部门的应急能力是一项迫在眉睫且具有实际应用价值的研究课题。本文首先阐述了研究背景及意义,总结了具有代表性的国内外应急能力评价方法,介绍了论文结构和内容框架及研究方法。系统梳理了本论文中涉及的基础概念和理论,主要包括高速公路突发事件的概念和特征,重点论述了生命周期理论、高速公路突发事件应急管理和应急能力的含义及我国目前应急管理的状况。然后,依靠生命周期理论为基础,采用频度分析、理论分析和极大不相关三种方法,构建了涵盖应急预防能力、应急准备能力、应急响应能力和应急恢复能力四个一级指标及23个相关二级指标的评价指标体系,确定了评分标准。其次,构建灰色系统理论与层次分析法相结合的灰色层次分析法作为评价方法。采用层次分析法对评价指标赋予权重值,灰色分析法对每项指标赋予评价值。最后,以湖北省高速公路突发事件应急能力为评价对象,利用灰色层次分析法,进行实际的评价操作,验证了评价方法的可行性并根据评估结果向湖北省交通厅和高速公路管理局针对路网突发事件的应急能力水平提升与完善提供了相应的对策。