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1999年1月,我国开始实施“政府上网工程”,从此“电子政府”建设拉开了序幕。中共中央政府网站于2006年1月正式开通,则标志着我国政府网站体系基本形成。目前,政府网站不仅是各级政府及其部门发布政务信息、提供在线服务、施行公众交流的平台和窗口,而且在提升政府公信力、提高行政效能等方面也发挥了极其重要的作用。加强政府网站服务能力建设已经逐步成为我国服务型政府建设和行政管理体制改革的重要要求,也是增强和创新社会管理方式的途径之一。
2011年12月2日,“第十届(2011)中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会”在人民大会堂召开,此次会议由人民网、新浪网和中国软件测评中心共同组织。会上通报的2011年政府网站绩效评估结果显示,商务部蝉联部委网站第一名,而国家烟草专卖局在参与测评的57家部委网站中位列29名。
本文首先分析了目前我国对电子政务建设方面的相关要求,我国各级政府网站的发展趋势,及国际领先国家和地区优秀政府网站的先进经验,在此基础上提出了政府网站服务能力模型,同时针对模型中网站服务资源建设的重点,即政府网站“三大功能定位”,对商务部、国家烟草专卖局网站予以对比分析,以探讨和推进网站服务能力建设,对国家烟草专卖局网站提升服务能力提出切实可行的建议。