越南革新开放以来扶贫政策研究

• 作 者: 阮文山
• 发表日期: 2014年01期
• 关键词: 扶贫 政策 发展 研究

21世纪是全球经济、科技、社会飞速发展的时代,然而,贫困依然是困扰世界各国尤其是第三世界国家实现经济增长、社会进步、人民安居乐业等发展目标的一大难题。越南作为众多发展中国家的一员,在长期的社会主义建设过程中不断探索适合本国国情的道路,并取得了一系列成效。回顾革新开放,越南的扶贫工作取得了重大的成绩,人民的生活质量得到了很大的改善和提高。根据越南统计总局的数据显示,过去二十年,越南全国的贫困人口占全国总人口的比重连续下降,从1993年的58%下降到2010年的14.20%,这是在越南党和政府的正确领导下取得的重大成绩。然而,在取得较好扶贫工作成绩的同时,越南的经济发展仍然存在不少的问题,这是我们应该予以重视,并予以解决的。本文主要用文献分析法、比较分析法、历史分析法等研究方法对越南当前的贫困状况,越南革新开放以来扶贫政策的基本概况进行详细地梳理与回顾,阐述越南革新开放以来扶贫工作取得的巨大成就,分析这一时期扶贫政策存在的不足,包括：扶贫动力靠行政权威,人民参与主动性不强；注重进行输血式扶贫,忽视造血能力的提高；偏重进行物质的扶贫,忽略精神层面的解放；扶贫资金不足,缺乏足够的保障力度等方面,并从政府管理模式因素、政策制定者与执行者因素、公民社会发展因素、贫困者自身素质等角度对越南扶贫政策存在不足的原因进行分析,在借鉴中国扶贫政策经验的基础上,对越南扶贫政策的优化提出个人见解,包括转变政府职能,改善政府管理体制；完善市场经济体制,加快国民经济转型；加强非政府组织引导,发挥民间力量的作用；增强贫困者自身能力,突出贫困者扶贫主体地位；加强扶贫工作的监督管理,落实扶贫工作责任机制；完善公共服务和社会保障制度,减少“返贫”现象的发生等。