【摘 要】
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代建制是市场运行机制发展和完善的产物。代建制着眼于对政府投资项目各方的规范和约束，以合理的利益制约机制保证项目质量和效益，从源头上对政府投资项目建设问题进行根本性的治理。由于市场环境和政府管理手段的差别，中国目前形成了多种形式的政府投资项目代建模式。归纳起来，主要有政府专业代建公司模式、政府专业管理机构模式和项目管理公司竞争代建模式。从产生机制、运作模式、机理设计和投资控制的角度，应大力提倡项目管
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代建制是市场运行机制发展和完善的产物。代建制着眼于对政府投资项目各方的规范和约束，以合理的利益制约机制保证项目质量和效益，从源头上对政府投资项目建设问题进行根本性的治理。
由于市场环境和政府管理手段的差别，中国目前形成了多种形式的政府投资项目代建模式。归纳起来，主要有政府专业代建公司模式、政府专业管理机构模式和项目管理公司竞争代建模式。从产生机制、运作模式、机理设计和投资控制的角度，应大力提倡项目管理公司竞争代建模式。按照建立现代企业制度的要求，规范项目管理公司的设立，明确代建职责，实行资质管理，严格市场准入。同时为更好地履行代建的特殊使命，项目代建阶段宜为从项目建议书批复至项目缺陷期结束。
论文引用山东省滨州市推行代建制改革的典型案例，剖析存在的关键问题，有针对性地进行相关制度设计。作为一种新型的建设管理模式，代建制及代建单位的生存与发展，除了项目管理公司提高自身的项目管理水平之外，还有赖于建立健全相应的制度保障体系。建立“阳光规则”和责任连带与追究制度，强化政府监管，建立重大项目听证制度，探索建立工程保证担保制度，在市场信用尚不完善的情况下，以推行低保额无条件保函模式为主，待条件成熟后再过渡到高保额有条件保函模式。
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