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1909年，老挝开始开展高等教育，在万象建立了第一所师范院校。1958年，在万象建立第一所大学。随着教育事业的不断发展壮大，老挝开始建立越来越多的高等职业院校，1990年私立高校开始兴起。至今，老挝有5所大学，10所师范学院，22所职业院校和90所私立高校。老挝政府高度重视教育事业，把发展教育作为基本国策。1986年以来，政府提出高等教育不仅应该服务于政府，还应该为经济和社会的发展提供人才。2000年实行教育改革，实施三个大发展策略，包括扩大入学机会策略、提高教学质量与配合市场策略和提高教育管理策略。在老挝高等教育不断发展的过程中，立法也不断调整。从1962年第一次制订教育法，国家教育法律一直在不断调整中。2000年，新教育法被宣布为主要教育法，同时关于私立教育的法律也出台，成为推进私立高校发展的力量。现在除了教育法，还用政府部门的法令、教育部的政策来管理高等教育。老挝高等教育由四个部分组成的：师范教育、大学教育、职业教育、私立高校。老挝高等教育管理体制采取集权管理模式，由教育部的四个司分别管理:师范教育司、高等教育司、职业教育司和私立教育司。中央掌握决定权，如审批建立与解除学校，制订课程等，地方政府有管理财政与人力资源的权力。老挝高校管理体制分为两种：公立高校管理模式和私立高校管理模式。老挝高等教育管理体制面临的主要问题为高等教育发展不平衡，高校大致集中在大城市，导致了边远地区和少数民族子女上学比例低；注重初等和高等教育，职业教育环节薄弱，专业面窄，政府重视度和社会认可度不高，不能适应经济发展的需求；高校招生多，教师和教学设备相对不足，加上教师整体学历遍低，导致教学质量不高；高校内部管理体制不完善，包括立法不完备、财政管理效率不高、教育监督落后、对外合作交流少等。解决现存问题的主要对策体现在多个方面。首先是增加教育资金，所有的问题都跟资金有关系；其次要调整高等教育机构及提高教学质量。要提高质量必须提高教师的学历、提高教师的生活条件、完善教学设备和课程内容等。同时要调整高等教育立法及监管高校制度，加强对外交流合作，要提高与国内的企业合作，要向发达国家学习，借鉴国外良好的教育管理方式。