【摘 要】
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本文从公务员的范围入手，经过对特别权力关系理论的批判与对乌勒的“基础关系与管理关系”理论及特别法律关系理论的分析，分析公务员与国家关系的实质是国家的行政权力与公务员的权利两者之间的冲突与平衡。对我国现有的公务员权利保障制度进行叙述与评价，指出其中不足之处，提出一些建设性意见以期对其有所帮助，如在国家级建立独立的公务员申诉控告受理机构；在劳动仲裁机构设立人事庭以处理公务员与行政机关的人事争议；在我国
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本文从公务员的范围入手，经过对特别权力关系理论的批判与对乌勒的“基础关系与管理关系”理论及特别法律关系理论的分析，分析公务员与国家关系的实质是国家的行政权力与公务员的权利两者之间的冲突与平衡。对我国现有的公务员权利保障制度进行叙述与评价，指出其中不足之处，提出一些建设性意见以期对其有所帮助，如在国家级建立独立的公务员申诉控告受理机构；在劳动仲裁机构设立人事庭以处理公务员与行政机关的人事争议；在我国建立公务员权利司法救济制度，允许公务员与行政机关的部分争议向法院提起诉讼，以强大的司法作后盾来保障公务员
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