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水是人类社会发展的基础性自然资源、战略性经济资源和公共性社会资源，水资源的可持续利用，是实现经济社会可持续发展极为重要的保证。在全世界致力于应对水问题的21世纪，我国作为经济高速发展的人口大国，面临着更为紧迫的压力，特别是当人类花费了大量的人力、物力、财力而只能获得少量的可利用水量的时候，节水就变得越来越现实、迫切、有效益。转变治水思路，逐步迈向节水型社会，应当成为新时期水资源管理的核心目标，成为具有基本国策地位的水资源发展战略。
本文从我国节水型社会建设的背景与建设现状出发，首先指出了我国节水型社会建设中政府行为研究的必要性与意义，并对我国节水型社会建设中的政府行为现状进行了分析。然后，结合国外在节水方面的各类方法、政策与措施等经验，提出了我国节水型社会建设中的政府行为优化的思路。作为节水型社会建设的主导者，落实治水新思路，政府主管部门必须有所取有所舍，有所为有所不为，总的说来就是把主要精力用在节水法律法规和节水制度的完善、节水管理体制改革以及“政府调控、市场引导、公众参与”的节水运行机制的建设上，通过制定政策、改革管理体制与健全运行机制等，促进节水型社会建设的健康、持续发展。最后对全文进行总结和展望。