行政违法行为检察监督研究

• 作 者: 兰路晓
• 出 处: 河北大学
• 发表日期: 2004年期
• 关键词: 行政违法行为 检察监督 检察机关 行政行为 依法行政

依法行政是建设法治中国的必经之路,实现依法行政的关键在于强化权力运行制约和监督体系。以检察权为研究立场开展行政违法行为的检察监督研究,其实质是宪法基础上的行政权与检察权的分工、监督和配合机制,集中体现了权力制约权力的监督模式。行政权的运行外化为行政行为的作出,检察权通过“检察”对违法行政行为实现法律监督,规范行政权的行使。在二者的关系中,时刻遵循着“分工负责、互相配合、互相制约”的宪法原则。从行政检察监督的角度进行深入研究,一方面,有利于完善专门法律监督体系、优化行政权监督制约机制,为促进行政机关依法行政提供保障。另一方面,其终极目的在于为更好地保障公民合法权益和公共利益的维护提供强有力的法治保障。本文在明晰行政违法行为检察监督的概念内涵和外延的基础上,进一步探寻行政违法行为检察监督的宪法基础、价值和现实困境,并通过对西方相关制度的研究和分析,旨在为我国的检察监督制度以借鉴。此外,在一个理性的法治建设中,要注意把握各个权力的边界,尤其是作为监督者的检察机关在履行职权的过程中如何把握其边界,以不至于干扰被监督者行政权的正常运作。因此,一方面,本文主张完善检察机关的监督方式、权力配置、机构建设、人员素质等相关制度的建构;另一方面,提出须通过立法为检察机关制定明确的权力清单、通过程序制度和法律原则规范检察机关权力的行使,并为作为被监督者的行政机关配备相应的救济制度,以期实现两权间的良性互动,不断推动法治国家建设,实现依法治国到法治中国的转变。