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未成年人是国家建设的接班人，未成年人的思想道德状况，直接关系到中华民族思想道德的整体情况，也关系到国家的前途和民族的未来。随着社会经济的不断发展、网络时代信息的传播速度不断加快，对外交流的不断扩大，各种思想和文化不断碰撞、交融和汇聚，对社会转型产生一部分消极因素，对未成年人也产生许多不良影响，部分未成年人理想信念发生危机，道德观念淡薄，自律意识弱化，更严重的是有的还走上违法犯罪的道路，因此未成年人思想道德建设面临着严峻的形势与挑战。 未成年人思想道德建设存在问题的解决，需要学校、家庭、社会三方的共同努力，本文旨在通过文献分析、调查归纳、案例分析等方法，对政府在未成年人思想道德建设中的职能进行界定，同时，通过分析南京市栖霞区政府在未成年人思想道德建设中的履责情况与存在的问题，借鉴国内其他地区的先进做法，对政府在未成年人思想道德建设工作中的责任承担提出相关的对策与建议。