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在我国实行“沿海开放”、“西部大开放”战略后，沿边开放成为作为全方位对外开放的重要组成部分。沿边地区包括边境9省的47个地市，与周围14个国家接壤。云南位于中国西南边陲，是我国面向西南开放的桥头堡。云南沿边地区的开发开放对于构建我国连接印度洋的国际大通道、维护国家安全、促进沿边地区跨越式发展、实现与缅甸互利共赢具有重大的战略意义。
云南沿边地区是少数民族自治的集聚地区，经济社会发展水平低，具有与周边国家毗邻，尤其是与缅甸毗邻的区位优势，面临两种资源和两个市场。云南沿边地区的开发开放和与周边国家的经贸合作具有相互促进的关系。实施开发开放战略以来，云南与缅甸，尤其是德宏与缅甸的经贸合作发展迅速，边境贸易占主导地位，口岸作用突出。但存在贸易商品结构单一、边境贸易比重过大、贸易不平衡严重、交通基础设施薄弱等问题。其根源主要是云南德宏经济发展水平落后，产业结构不合理，开发与开放没有有机结合、没有把促进德宏的振兴和跨越式发展作为目标。最后本文提出促进云南沿边开发开放的六大战略构想，包括加大基础设施建设、构建国际大通道枢纽，实施跨境区域合作，发展多种贸易方式，创建开放型主导产业链，培育产业化龙头企业，创建德宏沿边地区发展基金、促进中缅产业和区域发展等。