【摘 要】
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为促进城镇住房建设、改善城市居民住房条件、提高城镇居民居住水平,我国于1991年借鉴新加坡中央公积金制度在上海建立了住房公积金试点,并于1994年在全国范围推广了住房公积
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为促进城镇住房建设、改善城市居民住房条件、提高城镇居民居住水平,我国于1991年借鉴新加坡中央公积金制度在上海建立了住房公积金试点,并于1994年在全国范围推广了住房公积金制度。经过二十多年的全面推行发展,我国住房公积金归集额得到了大幅度增长,个人贷款额逐年稳步增加,贷款资产质量不断提高。住房公积金制度取得了一定的成效,在我国的住房分配货币化改革过程中发挥了积极作用。但是,由于我国住房公积金制度的建立历史并不长,尚处于探索阶段,加上我国的国情较为复杂,难免会出现一些制度性缺陷。住房公积金制度尚存在覆盖率低、分配不公、功能单一、增值渠道少、运作管理效率低等问题,住房公积金制度并没有真正让普通职工特别是中低收入职工买得起房、住得起房,公积金的福利公平性没有很好地体现出来。这些在全国范围内存在的问题也在一定程度上存在于广州市的住房公积金的运作管理之中。本文在介绍论文研究背景及国内外文献综述的基础上,介绍了国际公共住房制度及国际上比较典型的公共住房金融模式,概述了我国住房公积金制度的建立背景和发展历程。并以广州为例,介绍了广州市住房公积金的参缴、放贷情况,从住房公积金强缴免税、强缴低存及购房低贷三个角度构建福利测算指标定量分析了住房公积金制度的福利公平性,得出了2002-2013年期间广州市的住房公积金制度存在劫贫济富的不公平现象,进而针对性地提出了一些改进对策。
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