黑龙江省人大对本级政府预算审查监督问题研究

• 作 者: 白志刚
• 机 构: 哈尔滨工业大学
• 出 处: 哈尔滨工业大学
• 发表日期: 2005年期
• 关键词: 政府预算 审查监督 人大组织 运行机制 制度经济学

审查批准预算、监督预算执行，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。加强和改进人大预算审查监督，对于发展民主政治、建设市场经济、构建和谐社会以及振兴黑龙江省老工业基地，具有重要意义。
当前，无论理论界还是实务界，都对人大预算审查监督问题进行了一定的研究。与以往的研究不同，本文大胆开创多学科研究范式，运用实证和规范分析、定性和定量分析相结合的方法，对黑龙江省人大预算审查监督问题，进行尝试性研究。
首先，从整理国内外相关历史资料入手，对比分析中西方预算审查监督发展历史，从中得到对我们的启示和借鉴。
其次，围绕我省人大组织概况，预算审查监督法制基础、运行机制和自身建设情况，分析目前现状和存在的问题。进而对存在的问题，先从政治、经济、社会、文化和技术层面分析其宏观原因；后运用经济学的成本收益法、博弈论和寻租理论分析其微观原因。
最后，借助委托代理理论和制度经济学分析工具，研究设计黑龙江省人大对本级政府预算审查监督的制度体系。包括：在制度安排上，健全预算法律法规制度、建立公众舆论监督制度，强化正规硬制度和非正规软制度的约束；在实施机制上，完善预算分权制约机制、特别是政府内部分权制约机制；在制度环境上，创建有利于人大实施预算审查监督制度的内部支持条件和外部保证环境。