C镇信访工作存在问题及其对策研究

• 作 者: 杨阳
• 出 处: 扬州大学
• 发表日期: 2004年期
• 关键词: C镇 信访 矛盾化解 对策

目前,我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段。改革也正处于关键时期,涉及重大利益调整的矛盾日益凸显。近年来,信访事件频繁发生并且形式多样,折射出深层次矛盾也逐渐显现出来。这些不稳定因素,对社会的和谐与稳定产生了越来越严重的影响。新《信访条例》规定,按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,信访处理应主要由地方党委政府处理,大多数信访事件的确也是由基层党委政府解决的。解决信访问题的关键是在问题的萌芽阶段解决在基层。基层信访工作,直接面对信访群众,是党联系群众最直接的途径,是密切干群关系最有效的纽带,也关系到整个社会的稳定和谐。然而,日益严重的信访问题给基层带来了双重压力,既要谋发展又要维持地区稳定,基层工作人员苦不堪言。因此,如何更好地处理基层信访问题迫在眉睫。如今,我国许多学者关注的是信访研究的宏观方面,法律制度层面的研究也已经相对成熟。相比之下,对于基层政府信访工作的实践研究却相对较少。然而,解决信访问题的痛点、难点都在一线,这使得提出切实可行的基层信访工作对策显得更为重要。本文应用社会治理理论、社会冲突理论等公共管理理论,采用文献研究法、实地调研法、案例分析法和个别访谈法等研究方法,首先分析了金湖县C镇目前信访工作的现状及其存在的问题,其次根据存在的问题进行了成因分析,最后有针对性的提出了完善乡镇信访工作的对策和建议。全文共分五个部分:第一部分是绪论;第二部分是相关概念界定及其理论依据;第三部分是C镇信访工作的现状分析;第四部分是C镇信访工作存在的主要问题及原因分析;第五部分是完善乡镇信访工作的对策建议:(1)完善现行农村基层信访工作体制,包括建立农村群众上访的预警机制、规范信访工作法制程序、建立农村基层信访多部门联动体系;(2)创新农村基层信访工作方法,包括做好初访初信的办理、调动两代表一委员参与信访、建立信访工作法律咨询平台、职能部门主动“下访”、上级部门适当为基层政府减压;(3)增强农村基层信访工作力量,包括保障信访工作硬件齐全、配齐配强信访工作人员、提高信访工作人员依法执政水平等;(4)加强增强法制教育拓宽群众维权渠道,包括加强农村基层法制教育、坚持领导接访日制度、坚持阳光政务公开办理等;(5)加强拓宽社会救济途径,包括探索托底救助体系、规范救济程序、动员社会广泛参与。