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“照刷文卷”和“磨勘卷宗”制度是中国古代行政监察制度的重要组成部分，两者主要侧重于对文书的检查。“照刷文卷”指相关官吏定期对各部分案牍进行检查，及时发现各种违规情形，并依相关法律给予督促和惩罚的制度。“磨勘卷宗”制度是指经隔一季，相关检查人员对照刷完毕的文书再次进行查阅，检查失误之处是否已遵照改正，如仍未改正奉行，则当事人按情节轻重论罪的制度。“磨勘”有广义和狭义之分。狭义上讲它指的是一种官员考核方式；广义上讲，它则是一种监察方法。本文主要从广义上来理解“磨勘”。清朝照刷磨勘卷宗制度具有系统化、法律化、程序化、普遍化的特点。清朝相关律、条例、事例、则例、省例、成案等为该制度实施提供了法律保障。清朝照刷磨勘卷宗制度一定程度上起到了提高行政效率、澄清吏治的作用，但是其诱导性也产生了“舍本取末，实去名存”的后果。清朝照刷磨勘卷制度体系设置相当健全，法律体系相当完善，但是却产生了一种意外的效果，即必然性的假设得到的却是特殊性的结论，究竟是什么因素导致这一悖论的产生呢?基于上述认识，本文希望在对清朝相关制度设置、法律渊源进行阐述的基础上，借鉴历史制度分析方法，从制度、人、背景三个方面对相关制度的实施效果进行分析，从中探求制度自身发展的一些规律。
本文主要分为五章：第一章绪论部分，主要论述研究对象及意义、国内外研究现状及其特点、研究方法、创新点等；第二章主要是论述清“照刷文卷”和“磨勘卷宗”律例体系，包括律、条例、事例、则例、省例、成案等等；第三章主要论述清朝相关制度设置及律例的实施情况。清朝照刷磨勘卷宗制度相当健全，一方面从中央到地方都有相关职官设置，另一方面统治者又严格规定了制度运行的程序与规则。制度规定与实际执行之间存在较大差异。第四章主要是对相关法律的实施效果进行制度分析。政治制度、法律制度是影响相关律例实施的制度性因素，而制度自身特点、制度变迁的规律、制度与行为间的相互关系是影响制度实施效果的深层原因。在集权专制体制下，包括皇帝、官吏、胥吏在内的政策制定者和执行者构成了影响相关制度实施效果的人为因素。顺治、乾隆、光绪时期的不同政策成为影响该制度发展的三个“关键节点”，而王朝不同时期的吏治情况则具有政治导向作用。中国传统伦理社会的特征构成了影响相关制度实施效果的文化和社会心理基础。第五章主要阐述对相关律例实施效果的反思及其给予当前制度建设的一些启示。