论文部分内容阅读
近年来，中国的GIS应用出现了快速增长，各行各业都在投入大量资金构建GIS软件系统，但是一个不容忽视的现象是不少GIS项目实施过程并不顺利，难以达到预定的目标；有些项目即使完成了开发、测试和安装，用户方面仍然难以投入使用，重复开发现象相当严重。可以说，国内不少GIS项目在投资决策、组织管理、需求分析、系统定位、策略规划等方面或多或少都存在隐患，项目的实施和管理面临诸多挑战。如何解决GIS项目实施过程中存在的问题，如何使GIS开发企业能按预定的成本、进度和质量开发GIS产品，是摆在每个GIS企业面前的两大难题，也是软件工程学者和项目管理人士急需解决的问题。
本文首先分析了GIS、GIS软件以及GIS项目的特点，并运用软件工程方法学原理和项目管理知识体系(PMBOK)，通过对不成功的GIS项目进行全面分析，找出项目失败的主要原因；阐述了项目管理在GIS项目建设中的重要性，说明了只有在项目实施过程中加强项目管理工作，才能提高项目质量，才能保证项目成功；文章接着对项目进度管理、风险管理和项目团队建设三个重要的项目实施管理策略进行了深入的研究。最后，作者结合自己多年GIS项目实施和管理工作的经验，给出了一套可行的GIS项目实施流程和实用的项目管理过程，希望能为GIS企业提升企业信誉、提高GIS产品质量和项目成功率服务，为我国GIS项目实施和管理的理论及方法的完善作出一定的贡献。
论文的主要研究内容如下：
1．详细分析了GIS、GIS软件以及GIS项目的特点。GIS系统与其他信息系统的最大区别是它能够处理具有空间特性的对象，与一般制图系统相比较，它不仅能够进行空间数据的存储、显示、绘制、输出，而且能够对空间数据进行查询、分析。也就是说，GIS处理的对象不仅包括文本、表格、多媒体等数据，而且要处理大量的空间数据，是基于空间数据的信息系统。与此相应地，GIS项目具有如下特点：(1)系统复杂度大。(2)项目周期相对较长，项目风险多。(3)数据在系统中具有特殊地位。(4)系统表达方式复杂。(5)系统更新速度快。(6)系统维护工作量大。(7)易操作性要求高。
2．通过项目调查、案例分析以及结合作者多年GIS项目实施的体会，指出了GIS项目失败的主要原因：(1)缺乏远见。很多GIS用户缺少一份详尽的GIS战略规划。没有良好的GIS战略规划作指南，GIS用户组织就无法明确GIS的远景，无法定义GIS的发展方向和GIS在实现组织战略过程中应起的作用，也就难以定义当前GIS项目的总体目标和应用目标。(2)缺少长期规划。GIS是一种长期的工程项目，GIS建设是一个长期的过程，一般来说，GIS系统的运行周期至少有10年的时间，但很多GIS用户组织没有一个保证GIS系统的数据更新、模型改进以及软件版本升级的长期预算，这就会使很多GIS系统过早瘫痪。(3)缺少系统分析。研发人员很少采用系统分析方法对所要开发的GIS系统进行全面分析，在进行系统方案设计时，没有从GIS的整体和全局观念出发，没有利用定性与定量相结合的方法，导致开发模式不正确，系统架构不合理。(4)缺少用户介入。在GIS项目建设过程中，如果没有用户的介入，GIS开发企业如果得不到用户的支持，就很难明确系统需求，就很难清楚GIS系统到底需要哪些功能，就很难制定合理的开发计划，就很难知道自己开发的系统是否满足用户的要求，最终可能导致系统数据不合理、项目延期、无法交付系统或所交付的系统无法应用等。(5)缺少足够的领域专业知识。一般来说，GIS开发企业应该对本企业的应用领域有足够的了解，企业研发人员应拥有适当的领域专业知识，否则，就无法和用户进行有效的交流，无法理解用户需求，无法明确用户意图，最后提交的GIS系统可能面目全非。(6)缺少决策者的有效支持。如果领导不重视，项目资源就得不到保障，项目将会延期或中止。例如，在GIS项目建设中，地形图数据和专题数据的采集工作量很大，需要投入大量的人力和资金，如果数据不到位，就会影响软件功能的测试，最终影响项目工期。(7)没有选用合格的项目经理。项目经理是决定项目成败的关键角色，是项目实施的最高领导者、组织者和责任者，应具有良好的管理技能、技术技能和一定的人格魅力，否则就无法制定出有效的项目管理计划，无法很好地控制资源的使用和协调工作的进度，很难保证项目圆满完成。例如，如果项目计划不合理，经费预算经常突破，完成时间一再拖延：主观盲目制定的计划，执行起来和实际情况有很大差距，使得开发经费一再突破；还有，如果项目经理对工作量和开发难度估计不足，项目就很难按进度计划圆满完成。(8)不重视项目管理工作，没有将项目管理知识很好地应用到项目建设中。许多GIS-企业只重视技术开发，不重视项目管理，没有制定适合企业项目建设的项目实施管理过程，项目经理只能凭借自己以往的项目实施经验开展项目管理工作，没有项目管理计划，没有项目进度计划，没有风险管理计划等，项目团队将只会在一种无序的状态工作，很难按预定的成本、进度和质量提交项目产品；另一方面，虽然有部分GIS企业制定了适合企业项目建设的项目实施管理过程，但许多项目经理由于项目管理知识缺乏，项目管理素质较低，项目也很难成功。
3．阐述了GIS项目管理的重要性。以前的GIS项目实施多强调技术，如技术体系、软件性能、数据模型、程序编写等，不重视项目管理工作，导致大量GIS项目失败。随着GIS技术的改进和应用的普及，最需要强调的是用户需求以及如何进行需求管理，所开发的GIS系统是否满足用户的数据处理和信息管理需求，系统性能是否可靠，软件质量是否满足项目定义的质量目标。只有很好地运用项目管理知识进行管理，才能保证项目成功。项目管理是指在项目规划、分析、设计与实施过程中，为实现项目目标而进行的关于人力、组织、开支、质量、时间、风险等方面的管理工作。GIS项目管理工作重点是从用户的需求出发，落实用户调查、需求分析和可行性研究，确定项目的目标和范围，制定出可行的项目战略规划和系统设计方案，并对系统实施进行综合管理，保证项目成功。
4．项目进度管理策略研究。论文阐述了项目进度管理的重要性，给出了项目进度管理过程。并分别对五个子过程的工作流程、所采用的工具和方法、约束条件、假设条件等进行了详细的分析，特别是对进度计划子过程，论文着重进行了分析。
项目进度计划是项目计划的重要组成部分，资源计划及费用计划的编制都是以进度计划为基础的。进度计划是表达项目中各项工作、任务的开展顺序，开始及完成时间以及相互衔接关系的时间安排。通过进度计划的编制，使项目形成一个有机整体。进度计划是进度控制和管理的依据。对于进度计划的编制，方法选择很重要，论文比较和分析了几种常用的进度计划编制方法：①里程碑(milestone)：该方法是编制详细进度计划的基础；②甘特图(Gantt chart)：它的特点是直观、简单、容易制作、易于理解；③关键路径法(CPM)：对每个活动都加以分析，计算出总工期和关键路径，该方法花费的时间和费用要多一些；④计划评审技术(PERT)：它是制定项目进度计划方法中最为复杂的一种，花费的时间和费用也最多。
5．项目风险管理策略研究。论文论述了项目风险管理的主要内容，给出了项目风险管理过程，并分别分析了风险识别、风险量化、项目风险的对策研究和风险对策实施与监控四个子过程的执行流程。 6．项目团队建设策略研究。项目计划和执行的成功很大程度上取决于项目经理和项目团队，组建高效的项目团队不仅是一项技术，更是一门艺术，是保障项目成功的关键。论文主要从下述三个方面进行了分析。
(1)选择合格的项目经理。项目经理(项目主管或项目负责人)是决定项目成败的关键角色。项目经理是项目实施的最高领导者、组织者、责任者，在项目管理中起到决定性的作用。挑选项目经理一般应考虑以下四个方面：①候选人的基本技能：候选人最基本的能力要求主要有两方面，即技术能力和管理能力；②候选人的敏感性：③候选人的领导才能；④候选人的应付压力的能力。
(2)努力构建高效项目团队。要建立一只高效的项目团队，必须做好以下五个方面的工作：①选择合适的项目组成员；②选择合适的激励手段；③建立沟通机制，有效避免内部冲突；④有效提升团队成员的凝聚力；⑤有效利用授权。
(3)有效进行项目沟通与冲突管理。在项目建设中，沟通是不可忽视的。项目经理最重要的工作之一就是沟通，通常花在这方面的时间占到全部工作的75％～80％。只有进行良好交流才能获取足够的信息、发现潜在的问题和控制好项目的各个方面。
7．作者结合自己多年GIS项目实施和管理工作的经验，总结出了一套可行的GIS项目实施流程和项目管理过程。
(1)GIS项目实施的一般流程。它主要包括三个阶段：①GIS策略规划阶段；②GIS实施规划阶段；③GIs实施阶段。
(2)GIS项目管理过程。它包括五个子过程：①项目启动：②项目计划；③项目执行与监控；④项目计划变更与控制；⑤项目结案。
8.通过比较分析，给出了GIS项目成功准则。一般来说，项目完成了既定目标，并且满足项目进度、成本和质量的要求，就可以认为项目是成功的。影响GIS项目成功的因素很多，概括起来，应有如下条要素：①明确的项目目标和范围；②良好的项目运行环境；③合格的项目经理；④高效的项目团队；⑤有效的项目管理计划；⑥用户组织的积极参与；⑦良警的交流和沟通；⑧项目管理人员的责权对等；⑨有效的评审和控制；⑩规范的数据建设途径。