论文部分内容阅读
道路超限超载运输问题的产生和发展有着深刻的社会和经济背景,也是世界各国道路运输发展史上普遍遇到的问题。长期以来,我国政府交通主管部门一直在不断探索治理超限超载运输的有效方法,并试图建立起长效机制,为此,研究探讨这一问题具有重要的现实意义。
本篇论文写在为期三年的全国集中治理超限超载工作结束之际,全文以超限超载运输的形成机制入手,从经济、体制、管理等几个角度论述了导致道路超限超载运输大规模产生并久治不绝的主要原因,并通过对现行治超对策的分析研究,借鉴国外发达国家治理超限超载运输的成功经验,依据我国国情,提出了建立治理道路超限超载运输问题的长效机制。
本文认为,超限超载运输的产生有其社会经济背景,在我国之所以积重难返,主要是由于从经济角度没有切实做到剥夺经营者违规取得的经济利益。因此,治理超限超载运输的本质是抑制超限超载运输行为的负的外部性。对于外部负效益的行为需要政府干预来校正。基本思路是政府应尽力使负外部性导致的外溢成本内部化。
本文指出,现行的治超对策有其可取之处,但在源头管理、行政执法等方面还存在着这样那样的问题。必须进行制度创新和机制改革以达到长效治理的目标。主要手段为:
1、建立全国治理车辆超限超载处罚系统,为实现超限超载违章记录与驾驶员从业资格和运输业主的资质等级挂钩提供技术和信息平台,从而为建立治理车辆超限超载的长效机制提供保障,完善源头管理。
2、全面推广计重收费制度,并辅以行政罚款剥夺超限超载运输的非法利润。
3、在“费改税”改革停滞不前的前提下,引入养路费补征机制。