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科学合理的土地可持续利用评价,有助于土地资源的高效利用和区域资源、环境、经济、社会的可持续发展。探讨云南这一重要水电基地移民安置区的土地可持续利用评价有特殊的理论和现实意义。
以漫湾电站移民安置区为例,对云南大型水电工程移民区土地可持续利用评价进行研究。选择后靠安置方式和外迁安置方式典型移民村,在对其自然、经济、社会背景及土地利用现状调查分析的基础上,从生产性、稳定性、保护性、经济可行性、社会可接受性5个方面构建了土地可持续利用评价指标体系;采用层次分析法和特尔菲法确定指标权重:利用模糊集合的隶属函数进行指标量化;运用多目标线性加权求和模型综合评价2001年后靠移民安置区、2001和2007年外迁移民安置区的土地可持续利用水平;运用“障碍度分析模型”分析影响土地可持续利用的主要障碍因素。
评价结果和障碍因素分析表明,后靠移民安置区的土地利用水平处于非可持续利用阶段,有效灌溉面积比、农民人均纯收入等主要障碍因素难以得到根本性解决,二次搬迁是最佳选择;2001~2007年外迁移民安置区的土地利用水平由可持续利用起步阶段上升到初步可持续利用阶段,并有向可持续利用阶段发展的趋势,主要障碍因子的障碍度值整体明显下降。对比分析得出,库区移民安置应尽量选择外迁移民安置方式,并严格遵循“前期补偿、补助与后期生产扶持相结合”的原则,真正实现移民“搬得出、稳得住、富得起”。