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城乡用地结构优化的实质是改变城乡相对隔离的二元经济结构,促进以城带乡、以乡促城、城乡互动的良好的现代化城乡结构的形成。通过资料的收集和调查,以及统计方法的应用,对西昌市城乡用地结构进行优化与布局研究,同时对其城乡用地规模与用地潜力进行预测分析,提出了西昌市城乡用地结构优化与布局方案。主要研究结果如下:
(1)西昌市城乡用地主要现状为:随着西昌市建设步伐的加快,加上“工业强市”目标的导向,致使耕地、林地面积锐减,邛海海域面积缩小,第一、第二和第三产业与耕地之间矛盾尖锐,城乡二元经济结构不尽合理,因而迫切需要对西昌市城乡用地结构进行优化布局,以保证西昌市经济、社会、生态效益可持续发展。
(2)通过西昌市城乡用地潜力分析以及用地结构与布局优化方案的实施,西昌市2010年全市农村居民点人均用地面积降至110 m2以内,2020年人均建设用地面积降至100 m2以内。至2010年西昌市存最城镇用地集约利用潜力为712.86公顷,至2020年城镇用地集约利用潜力为1709.10公顷。农村居民点用地集约利用潜力为375.20公顷,至2020年农村居民点用地集约利用潜力将为1047.84公顷。
(3)根据西昌市城乡用地结构优化与布局以及各乡镇资源禀赋和发展条件,全市市域村镇体系可分为六区:中心区、风景区、安宁河谷南区、安宁河谷北区、中部山区、西部山区。其中中心区集中了西昌主要的城市建设力量和经济实力,是全市未来发展的引擎所在,西昌市城市性质定位是中国航天城和风景旅游城市,四川省历史文化名城,攀西地区重要的中心城市,凉山彝族自治州的政治、经济、文化中心。
(4)西昌市城乡用地结构优化与布局政策保障性措施:①建立节约集约利用土地的长效机制;②严格控制人均用地,加强规划、优化城乡布局:③推进农村建设用地整理,不断增强自我维持和自我发展能力;④通过多项措施的综合应用,减缓工程的环境影响等。