我国监察体制改革研究

• 作 者: 周迪
• 出 处: 华侨大学
• 发表日期: 2018年期
• 关键词: 监察体制改革 监察委员会 “反腐倡廉” 权力制约监督

我国监察体制改革是重大政治改革,是在总结十八大以来反腐经验的基础上,在反腐新形势下做出的重大战略部署。2016年11月全国人大常委会决定在京晋浙三省市开展监察体制改革试点工作,时隔一年,在总结三省市试点经验的基础上,2017年11月全国人大常委会决定在全国推开监察体制改革试点工作。当前,全国监察体制改革试点工作正在稳步推进,截至2018年3月31日,全国各地各级监察委员会全部组建完成,成立了国家监察委员会,通过《宪法修正案》,颁布《国家监察法》,未来将要修改一系列与监察相关的法律法规等。监察体制改革在有条不紊推进的同时也出现了很多难点困境,这些难点困境的出现不仅体现了监察体制改革的重点,也表明了监察体制改革的未来方向。对监察体制改革的现状进行深入分析,关注改革存在的重点问题,然后提出具体解决方式,对监察体制改革具有很高的指导价值。对三省市和全国试点工作进行实证分析,发现在监察体制改革的进程中存在三大问题亟待解决:首先,法律问题,其中包括法律正当程序、人权保障与律师介入问题;其次,监察机关与检察机关、审判机关之间的关系认定问题;最后,一把手领导的矛盾冲突问题。基于上述问题,通过学习监察体制改革试点取得的成效积累,借鉴中国古代监察、现代香港与台湾地区、域外新加坡的监察制度的经验,结合学术界对监察体制改革一系列的思考,文章最后在分权理论、法治原则与人权保障的指导下,从监察权与监察委员会的定性、监察委员会权力行使与监察委员会权力制约监督三个方面对上述三个问题提出解决之道,以期对全国监察体制改革试点工作的进展有所参考。